Крызіс сістэмы сярэдняй адукацыі

 

Кризис системы среднего образования. Е.Б. Ливянт

 

Кризис системы среднего образования.

I. Реформы, которые можно и нужно сделать немедленно.

Почему нужно принять срочные меры по спасению нашей системы среднего образования?

1. Все мировые рейтинги уровня среднего образования возглавляют страны, в которых произошла реальная модернизация экономики: Сингапур, Южная Корея, Финляндия, Япония, Китай, Канада. Из стран, ранее входивших в Советский Союз, наилучшие позиции у Эстонии, экономика которой является примером в Европейском Союзе. Среди бывших социалистических стран в рейтингах образования впереди Польша, которую в Западной Европе даже называют Китаем Европы. В Казахстане и Грузии одновременно с модернизацией экономики происходят очень глубокие реформы и в системе образования.

Трудно сказать, что является причиной, а что следствием (сначала модрнизация  – потом образование или наоборот), но очевидно, что одно без другого невозможно, примеров сильной экономики и плохого образования или слабой экономики и хорошего образования в мире нет.

2. «Ты что, не знаешь в какой стране живёшь»? – очень популярный риторический вопрос, который демонстрирует неуважение и презрение к своей стране. Одна из причин такого отношения к своему государству – существующая и в абсолютном большинстве школ, и в системе образования в целом атмосфера лжи, приписок, лицемерия. Именно в подростковом возрасте человек острее и нетерпимее всего воспринимает вранье и несправедливость. Поэтому молодой человек переносит своё негативное отношение к школе на всё государство.

При этом молодые люди, их родители и многие учителя прекрасно понимают, что школа не справляется с поставленными перед ней задачами – 95% выпускников школ не могут объяснить причину смены времён года, не знают наизусть ни одного стихотворения, не могут связно написать даже небольшое сочинение или выступить с небольшим устным сообщением. Вообще непонятно, чем занимается в школе ученик последние несколько лет своего обучения – результаты постоянно упрощающегося ЦТ свидетельствуют, что абсолютное большинство школ превратились в своеобразные пункты дневного пребывания детей под контролем взрослых.

3. Одна из главных причин нежелания родителей увеличить количество детей в семье, а тем более взять на воспитание неродных детей заключается в понимании родителями тех сложностей, которые ждут их детей в школе. Непонимание процессов, происходящих в системе школьного образования, – нелепые учебные программы, отвратительные учебники, непонятные требования к ученикам, перекладывание на школу несвойственных ей функций, постоянное снижение профессионального уровня педагогического состава - всё это отрицательно влияет на желание родителей увеличить семью, усиливая демографические проблемы в стране.

4. Состояние системы школьного образования значительно контрастирует с состоянием других систем, оказывающих серьезное влияние на нашу жизнь. Например, в сельском хозяйстве существует бесконечное количество нерешённых проблем, но прилавки магазинов забиты разнообразной продукцией белорусского производства, сельскохозяйственный экспорт растёт (мы все помним дефицит 80-х годов и пустые прилавки 90-х годов прошлого века, нам есть с чем сравнивать). В строительстве сейчас проблем не меньше, но тяжелейший, нерешаемый «квартирный вопрос», который был в Советском Союзе, по сути решён в нашей стране – собственная квартира есть практически у всех, кто этого хотел, и жильё продолжает строиться.

Что же касается среднего образования, то здесь проблем не меньше, чем в строительстве или сельском хозяйстве, а достижений за последние двадцать лет вообще никаких не существует. Не создано ни одной хорошей современной учебной программы, ни одного толкового учебника, ни одной школы, которая соответствует лучшим зарубежным учебным заведениям – ничего, что было бы создано за это время и получило бы признание не только чиновников, но и учителей, учеников и их родителей.

 

Даже сообщения о призёрах международных олимпиад школьников (а это очень талантливые молодые люди, с которыми работают выдающиеся учителя) не свидетельствуют о высоком уровне нашего образования.  Во-первых, первый (золотой) диплом победителя получают около двадцати – тридцати участников олимпиады, так что сравнивать его с медалями победителей крупнейших спортивных соревнований некорректно. Во-вторых, олимпийская медаль в спорте – это вершина достижений спортсмена, а золотой диплом международной олимпиады школьников свидетельствует только о потенциальных возможностях ученика. Поисковые системы Интернета, к сожалению, ничего не знают о современных белорусских молодых учёных, которые совершили общепризнанное научное открытие мирового масштаба, а это означает, что система образования в целом работает отвратительно, так как потенциал призёров олимпиад остаётся невостребованным и нереализованным.

5. В 2014 году средние учебные заведения закончили 56 тысяч человек, а за парты сели 104 тысячи первоклассников – «демографическая яма» сменяется «демографическим пиком». Очевидно, что этот фактор ещё больше усугубит кризис системы среднего образования. Количество школьников в ближайшие годы почти удвоится, а «школа» по сути находится в распадающемся состоянии.

 

С чего надо начать?

 

1. Главной нерешенной проблемой нашей системы образования является отказ признать само существование большого количества глубоких проблем в системе образования. Сегодня все доклады об образовании звучат только так: «Несмотря на отдельные недостатки, наша система образования успешно развивается». Именно таков общий тон выступлений руководителей системы образования. Было бы понятно, если бы у нас официально говорилось только о достижениях во всех сферах, а недостатки замалчивались бы. Но это не так! О серьёзных проблемах в строительстве, сельском хозяйстве, финансах и так далее говорят не только негосударственные СМИ, но и руководители страны. Проводятся совещания, меняются руководители… Что касается системы образования, то уже много лет проводятся только официальные, протокольные или показушные мероприятия.

При этом отдельные нерешаемые годами проблемы стали системными и глубокими, а их количество переросло в качество, и теперь уверенно можно говорить о глубочайшем кризисе в системе школьного образования. На данном этапе невозможно решить ни одну из проблем в отдельности, так как все эти проблемы взаимосвязаны.

Необходима серьёзная и большая работа, чтобы эти проблемы точно сформулировать. В системе образования ещё остались профессионалы, порядочные и неравнодушные к своей работе специалисты, которые могут попытаться систематизировать проблемы, отделить первостепенное от второстепенного и предложить реальные механизмы по выходу из кризиса.

2. Есть только одна глобальная проблема в системе образования, которую можно решить за кратчайшее время – немыслимая и невиданная бюрократизация системы образования.  

Проводить дебюрократизацию можно и нужно параллельно с первым этапом осознания и формулирования проблем образования. Такой подход позволит сэкономить значительные бюджетные средства, уменьшит отток профессионалов из школ, вернёт уже утерянную учителями надежду на то, что в системе образования могут происходить и позитивные изменения. При желании кардинальную дебюрократизацию можно провести к началу следующего 2014/2015 учебного года, а содержательные реформы начинать с 2015/2016 учебного года.

 

Почему учителя считают, что бюрократический идиотизм парализует работу школ?

Во второй половине 20 века и вплоть приблизительно до 2005 года обычной городской школой руководили директор и три завуча (старших классов, младших классов и по воспитательной работе). В школе работала секретарь (ОДНА), у которой была печатная машинка (ОДНА). Бухгалтера в школе не было, он находился в РОНО, обслуживая пять - шесть (а может, и больше) школ, производя расчёты на счётах, а затем, на калькуляторе.

Сейчас в каждой школе 4 - 5 завучей, 2 - 3 секретаря с самой современной оргтехникой, 1 - 2 бухгалтера, не считая относительно недавно появившихся в школе социального педагога и психолога, основная работа которых все чаще также сводится к составлению всевозможных отчетов. Хотя современная школа очень нуждается в реальной, а не бумажной работе этих специалистов. Очень часто секретарские функции выполняют еще и лаборанты кабинетов физики и химии, так как опыты во многих школах давно не показываются, а лабораторные работы проводятся формально. В то же время без большого секретариата администрация школы физически не способна справиться с существующим документооборотом. Легко посчитать экономию, которую можно получить за счет сокращения школьного планктона в масштабах страны.

Кстати, несмотря на большое количество работников школы, занимающихся исключительно бумажной работой, резко возросло количество документов и справок, заполняемых непосредственно учителем.

Еще в конце 90-х годов учитель заполнял классный журнал, в котором записывались темы уроков и выставлялись оценки. В журнале также были: список класса, листок здоровья учеников (его заполняла медсестра), сведения о спортивных секциях и кружках, в которых занимаются ученики, сведения о родителях. От учителей также время от времени требовали в отдельной тетради написать план воспитательной работы и поурочное планирование, что вызывало их недовольство.

Учителя также раз в год готовили документы по всеобучу. Для этого они предварительно обходили несколько десятков квартир, опрашивая их жильцов. И тогда, и уж тем более сейчас эта работа является бессмысленной, так как предоставленная учителям информация является недостоверной и неточной. Более достоверную информацию могут давать ЖЭСы, при этом не потребуется небезопасный для учителей обход квартир.

Все, больше ни одной бумажки, справки, документа от учителя не требовалось, а учителя считали, что у нас засилье бюрократии. Сравним это с тем объемом бумажной работы, который выполняют учителя сегодня (неполный список, составленный участниками форума к статье о школьной бюрократии в «Комсомольской правде»).

1. Объем работы с классным журналом возрос. Теперь там еще необходимо фиксировать работу классного руководителя и проверку тетрадей.

2. Составление календарно-тематического планирования.

3. План воспитательной работы (с анализом проведенной работы, ожидаемыми результатами, характеристикой класса и т.п.).

4. Дневник классного руководителя (его надо оформлять в специальном, купленном учителем на собственные деньги журнале от руки), в котором дублируется информация из классного журнала. Плюс еще одна копия делается для завуча.

5. Анализ пропусков занятий для всего класса (сводная ведомость): по болезни, по заявлению родителей, оздоровление, освобождение, медосмотр, без уважительной причины.

6. Анализ работы, проведенной с учащимися и их родителями, имеющими пропуски без уважительной причины.

7. Календарно-тематическое планирование по факультативам со сбором заявлений на факультатив от родителей учеников. Список учеников класса, посещающих факультативы. Записывается в журнал, в дневник классного руководителя и один экземпляр составляется для завуча.

8. Анализ успеваемости учащихся.

9. Календарно-тематическое планирование по стимулирующим и поддерживающим занятиям. Темы выбираются учителем в зависимости от знаний и успеваемости детей.

10. В начальной школе ведение тетрадей самооценки учеником и оценки знаний ученика учителем по изобразительному искусству, физической культуре, трудовому обучению, музыке.

11. В 1-м классе (на все четыре года) на каждого ребенка заводится лист-график учебных достижений, и в конце каждой четверти в нем отмечаются уровни, которых достиг ребенок по каждому предмету, и выстраиваются соответствующие графики.

12. В начале учебного года создаются технологические карты выявления качества обучения учащихся по каждому предмету. В этой карте фиксируются знания и умения, которые ученик должен приобрести в течение года, и оценка усвоения этих знаний и умений.

13. Информация о достижениях учеников за прошедший учебный год (участие в конкурсах, олимпиадах, призовые места как в школе, так и вне её).

14. Анализ по итогам повторения по устранению пробелов знаний прошедшего учебного года и выводы к этому анализу.

15. Отдельная сводная ведомость оценок за четверть. Рассчитывается средний балл ученика и его рейтинг. Записывается в журнал, в дневник классного руководителя и один экземпляр – завучу.

16. Протоколы проведения  родительских собраний.

17. Анализ уровня обученности учащихся класса с распределением учащихся по уровням обученности.

18. Список с информацией об учениках высокого уровня.

19. Список с информацией о неаттестованных учащихся.

20. Отчет о питании учащихся в школе, сбор денег на него и контроль за тем, как ученики съедают то, что они оплатили.

21. Оформление документов для военкомата за подписью представителя военкомата.

22. Сведения о желании родителей сделать прививки детям от ветряной оспы и гриппа.

23. Составление акта посещения семей с целью выяснения условий проживания ребенка (дважды в течение учебного года на каждого ребенка).

24. Составление акта посещения семей с целью проверки наличия пожарных извещателей, исправности печного оборудования и т.п.

25. Акт посещения семьи еще с какой-нибудь выдуманной чиновниками целью. Это настолько интересно, что его образец стоит привести полностью. Курсивом выделен текст, который вписывается от руки, фамилии и адрес вымышленные. Все остальное подлинно.

Городской методический центр                       Составитель А. Н. Крук

Акт посещения семьи

Комиссия в составе: Кл. руководитель Иванова О. Д.

Учитель истории Петрова М. Н.

Учитель химии Сидорова А. К.

30 октября 2012 года в 18 часов 30 минут посетила семью Сергеевой Ольги, проживающей по адресу: ул. М. Койкого, 12 - 15, с целью организации отдыха во время осенних каникул.

Наблюдения (жилищно-бытовые условия, ситуация в квартире)

У Ольги есть все необходимое для успешной учебы и полноценного отдыха. Рабочее место оборудовано всем необходимым. В квартире чисто.

Содержание проводимой беседы. По результатам первой четверти Ольга снизила свой рейтинг в классе с четвертого места до девятого. По сравнению с прошлым годом значительно снизился уровень обученности, возросло количество пропущенных без уважительной причины уроков.

Во время осенних каникул Ольга значительное время проводит в общении с друзьями. Ольге была предложена возможность коррекции знаний и устранение пробелов за счет индивидуальных занятий с учителями во время каникул.

Рекомендовано: часть времени на каникулах уделить учебе.

Подписи членов комиссии:

К акту прилагаются фотографии, доказывающие факт посещения квартиры ученика учителями.

26. Портфолио учителя, в котором должны быть собраны теоретические и практические материалы, с которыми работает учитель. Цель создания таких папок неизвестна, так как никому, кроме проверяющих, до них нет дела.

27. Папки по самообразованию (по сути дублируют портфолио, и так же бесполезны).

28. Планы на все: классный час, информационный час, кружок, стимулирующее занятие, поддерживающее занятие, факультатив.

29. Карта воспитанности учащихся. Это такая огромная таблица на три листа, в которой 7 показателей с подпоказателями. И по каждому балл от 1 до 4 должен выставить ученик, родитель, учитель. Затем считается средний балл по всем строкам вдоль и поперек.

30. Протоколы по технике безопасности (заполняются на каждую беседу, напротив фамилии каждого учащегося делается от руки отметка «прошел»). В среднем в четверть 10-11 протоколов.

31. Социально-педагогическая характеристика класса, и отдельно по группам (многодетные, инвалиды, неблагополучные и т.д.) со всеми сведениями вплоть до группы здоровья — передается социальному педагогу.

32. Паспорт кабинета (отдельная папка с анализом работы за прошлый год, планом на год, перспективным планом и списком всего, что есть в кабинете: книги, папки, атласы, карты, материалы, медиатека, списки всего, что есть в папках).

33. Папки руководителя чего-нибудь (методического объединения, творческой группы). Естественно, с материалами, протоколами, выполненными по определенному жесткому образцу, списками тем по самообразованию, обобщению опыта, банком данных, перспективным планом аттестации, планом работы листов на  6-8, анализом работы за прошлый год и т.д.

34. Акты приемки и передачи учебников, сбор квитанций по их оплате.

35.  Документы на бесплатное питание учащихся.

36.  Характеристики на каждого ученика в лагеря летнего отдыха.

37. Занятость в шестой школьный день.

38. Заявки на конкурсы, а их проходит бесконечное количество, и во всех школа ОБЯЗАТЕЛЬНО должна принять участие.

39. Списки и заявления на все экскурсии, походы в кино, театр.

 40. Сведения о замене уроков, сведения о переносе уроков при переносе рабочих дней.

41. Классный руководитель в выпускном классе должен собрать у всех учащихся копии паспортов, заявления на сдачу экзаменов по выбранным предметам.

42. Классный руководитель в выпускном классе в августе (во время отпуска, кстати) должен собрать сведения о поступлении и трудоустройстве выпускников.

 43. Классный руководитель, только выпустивший класс, в сентябре должен взять у каждого выпускника справку с места учебы или работы с указанием номера приказа о поступлении в вуз или приеме не работу.

44. Составление актов обследования жилищных условий всех! детей, проживающих на территории, закрепленной за школой (так называемое обследование микрорайона, проводится 2 раза в год, сентябрь и январь). Актов бывает особенно много, если дом заселен многодетными семьями. В акте около 20 позиций, которые надо отразить КАЧЕСТВЕННО, при этом желательно, чтобы фразы не повторялись. В акт входит и  опись имущества, например, «в комнате стол, стул, кровать и т.д».

45. Индивидуальные планы работы с отстающими учениками.

46. Индивидуальные планы работы с  учениками, состоящими на учете в ИДН.

47. Планы работы на каникулы.

48. В январе нужно сдать отчёт по будущему летнему отдыху учащихся, причём для каждого ученика нужно по месяцам расписать, где конкретно ученик будет, с указанием адреса и телефона. И отдельный список тех, кто хочет летом посещать школьный лагерь. В конце мая такой же список сдаётся ещё раз.

49. Отчёт о родителях, которые работают в ночную смену, и с кем в это время остаются дети.

50. Всеобуч.

В этот список не вошли отчёты и документы (несколько десятков, возможно, несколько сот), которые составляются директором и завучами школ.

Также важно понимать, что содержание бумаг проверяется - вплоть до запятой, до размера букв в нем – толпами проверяющих из всевозможных инстанций с невыговариваемыми названиями. (Ликвидация их должностей – еще один способ сэкономить государственные деньги). От качества заполнения бумаг учителем зависит количество головной боли у него и размер его премии.

Для бюрократических отчетов среднестатистическому учителю на одну четверть требуется около пачки бумаги (500 листов). Это число стабильно уже в течение трех последних лет. К этому добавляются 200 - 300 файлов и 20 - 25 папок, приобретаемых учителем, естественно, за свой счет.

Отдельно надо сказать о затрачиваемом на все это бумаготворчество времени. Здесь приводится рассказ школьного учителя о том, какие бумаги ему пришлось оформлять только в последнюю неделю августа и первую неделю сентября.

«Заполнение журнала (первый раз) - примерно 5 - 6 часов, ошибки при заполнении недопустимы.  

Расписание уроков - примерно 1 ч, а если сразу не сошлось - время увеличивается.

Составление календарного планирования по предметам с учетом классного руководства примерно 1 - 2 дня.

Сведения: мальчики, девочки по годам - 10 - 15 мин.    

Всеобуч - 2 - 3 вечера обход по квартирам, плюс 2 - 3 дня на сбор подтверждений и еще один день - на оформление тетради со всеми сведениями.

План воспитательной работы - 4 - 5 часов.

Сведения о нахождении детей летом - примерно 25 - 30 минут (при наличии сведений). Если сведений нет, добавьте сюда еще хождение за учениками с целью сбора информации.

Сведения о посещении кружков, секций, факультативов: школьных и внешкольных - 2 - 3 часа (при наличии сведений).

Сведения о занятости учеников по дням - примерно 2 - 3 часа (при наличии сведений).

При безотметочном обучении (начальная школа) количество бумаг значительно увеличивается. Контроль за уровнем сформированности общеучебных умений и навыков (ОУН). Сюда входит изучение и определение степени обученности учащихся, изучение и определение степени обучаемости учащихся, ОУН-учебноуправленченские (организационные), учебно-деятельностные умения (умения учебной деятельности), учебно-коммуникативные умения, учебно-информационные умения, при этом алгоритмы выставления уровней есть только для определения обученности и обучаемости.

Кроме того, каждый раздел ОУН содержит примерно 6 - 7 граф, в которых учитель просто на глазок выставляет уровни. Это вместо отметок. При этом минут 15 - 20 урока уходит именно на заполнение с детьми этих тетрадей самооценки (дети ставят плюсики, а потом и учитель в течение часа тупо ставит + или - в этих же тетрадях). При этом учитель ведет свой лист контроля учебной деятельности по каждому ребенку и по всем разделам, темам по этим предметам. На все это уходит примерно 5 - 6 часов каждую неделю.

В конце каждой четверти вносятся в компьютер все четвертные оценки. Высчитывается СОУ (степень обученности ученика) по изобретенной специально для этого формуле, РУД (результат учебной деятельности) - средний балл по каждому ученику и по каждому предмету, качество знаний (процентное соотношение).

Кроме всего, есть еще и срочные отчеты. Часто надо срочно сдать отчет по работе с семьями (ветеранами, пионерами, правилам безопасного поведения и т.д.). Многие учителя сажают вместо себя проводить урок детей (лучших), а сами составляют большинство отчетов. Некоторые в это время дают самостоятельную работу, а сами делают отчеты.

Неудивительно, что одна из наиболее популярных в учительской среде шуток гласит:

«Мне вообще в школе дети мешают бумажки заполнять».

 

Как можно победить бюрократию в школе и какие результаты эта победа принесёт.

 

Если советская школа обходилась без этих документов, то и белорусская школа без них легко обойдётся.  

 

Для радикального сокращения безумного документооборота предлагается законодательно ввести запрет на заполнение учителем любого документа, кроме классного журнала и поурочных планов работы. Требование заполнения любого другого документа должно наказываться увольнением должностного лица. Кстати, эта мера поможет уменьшить документооборот не только в системе образования, но и в поликлиниках, военкоматах и других учреждениях.

 

Для администраций школ должен быть составлен минимальный перечень необходимых для заполнения документов, а требование вышестоящими руководителями дополнительных отчётов должно повлечь их увольнение.

 

При необходимости затребовать иной документ, не входящий в указанный перечень, руководитель должен обосновать это требование и согласовать его с Администрацией Президента. Эта мера понадобится на год – два, чтобы отбить у чиновников желание придумывать и требовать новые отчёты.

 

В дальнейшем все необходимые документы должны будут заполняться и храниться только в электронном виде.

 

Календарно-тематическое планирование должно быть доступно для учителей в Интернете (причём бесплатно, тогда как сейчас учителя обязаны купить брошюру с этими планами) с возможностью для учителя незначительно менять даты и расчасовку.

 

Благодаря решительным мерам по дебюрократизации:

  1. значительно уменьшится рабочая нагрузка учителя, что в некоторой мере снизит остроту требований об увеличении зарплаты;
    1. возрастёт самоуважение учителя и уважение общества к учительскому труду;
    2. у учителя освободится время для реальной работы со школьниками;
  2. будут сэкономлены значительные бюджетные средства за счёт сокращения должностей в управлениях образования, различных образовательных учреждениях с непонятными функциями и в школах.

 

Какие ещё важные, но финансово необременительные для бюджета меры можно принять, чтобы  уменьшить остроту кризиса в образовании?

 

Перечисленные ниже действия также можно провести за короткое время (до начала следующего учебного года), они не потребуют дополнительных затрат, а наоборот, некоторые из них сэкономят бюджетные деньги. При этом учтителя будут воодушевлены такими действиями государства.

 

1. Как уже отмечалось, школьная бухгалтерия стала чрезмерно сложна и для её обслуживания требуется значительно большее количество бухгалтеров, значительно большее количество заполняемых учителями документов и значительно большее количество оргтехники, чем в советское время. Более того, некоторые записи, которые требуются от учителей, глупы и унизительны.

Например, существует специальная страница в журнале, где учителя записывают количество часов, затраченных на проверку тетрадей. При этом учитель записывает не реально затраченное время, а время, определённое нормативами. Для учителя математики в 5 классе это 0,4 часа  (24 минуты)  в неделю на один класс из 25 – 30 учеников, что является очевидным враньём – меньше часа проверка одной работы одного класса производиться не может, а за неделю учитель реально проверяет 3 - 5 работ в каждом классе (домашних, классных, самостоятельных, контрольных). Записывая в журнал, что вместо 3-4 часов в неделю потрачено 24 минуты, учитель испытывает чувства унижения и негодования.

Аналогичная форма существует для записей часов работы классного руководителя, в которой надо записать затраченное учителем время (но не более указанного) и перечислить выполненную работу. При заполнении данного документа учитель также испытывает «нежные чувства» по отношению к системе образования. Естественно, заполнение журналов также требует больших затрат времени.

Есть ещё журнал замен уроков, где нужно зафиксировать уроки, которые учитель заменял. Хотя проведение урока в любом случае фиксируется в классном журнале, а завуч, отдавший распоряжение о замене, и так знает, кто и когда заменял урок.

Итак, значительно упростив бухгалтерскую отчётность, можно уменьшить бессмысленно затрачиваемое время учителя, улучшить его настроение (а это сейчас крайне необходимо) и сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые на излишнее количество бухгалтеров.

 

2. Необходимо прекратить разговоры о слишком длительном отпуске у учителей, наоборот, увеличив его за счёт каникул. Важно понимать, что для хорошего учителя абсолютно необходимо восстановить силы между учебными четвертями. Два официальных дня отдыха на каждых каникулах в учебном году не обременят бюджет и подчеркнут уважение государства к учительскому труду. Оставшихся на каникулах дней вполне достаточно, чтобы провести педсоветы, совещания, навести порядок в делах и в кабинете.

 

3. Необходимо жёстко отменить обязательную подписку на нечитаемые и никому не нужные газеты и журналы: «Настаўнiцкую газету», «Минская школа», «Юный спасатель»  и любые другие.

 

Не стоит считать, что исчезновение этих изданий будут иметь негативные последствия. Это убыточные, развращённые дотациями предприятия. Никогда ни один учитель не обсуждал с другим статью из «Настаўнiцкай газеты», никогда статью из этой газеты не перепечатывали крупные электронные СМИ. В этой газете никогда не бывает полемических статей. Этим и объясняется ее «серость». Прекращение обязательной подписки оздоровит моральную обстановку в школе, уменьшив количество вранья в ней, и встряхнёт коллектив «Настаўнiцкай газеты», которая будет вынуждена или закрыться или, перейдя на еженедельный режим выпуска и на двуязычный формат, печатать актуальные для учителей материалы.

 

Здесь же необходимо указать, что понуждение к подписке должно безусловно наказываться административно, вплоть до увольнения чиновника.

 

Также важно указать, что нормативные документы, которые эксклюзивно печатаются в «Настаўнiцкай газеце», вынуждая администрацию школ и учителей к подписке, должны публиковаться на сайте Министерства образования, и доступ к ним должен быть свободным не только для учителей, но и для любых заинтересованных лиц – родителей, учеников.

 

4. Необходимо ввести категорический запрет на снятие учеников с уроков по любым поводам.

 

Сейчас в школе происходит то, что казалось абсолютно невозможным в советской школе – снятие одного или нескольких учеников с урока, а тем более всего класса было крайне редким явлением. За последние годы это стало самым обычным делом – уроки срываются по бесконечному числу поводов. Как правило, несколько раз в течение каждой недели снимаются с урока отдельные ученики или весь класс.

 

Вот неполный список причин, по которым учеников могут снимать с уроков:

- дежурство по школе;

- уборка территории школы;

- посещение военкомата;

- участие в соревнованиях;

- посещение спортивных соревнований в качестве зрителей;

- подготовка к олимпиадам;

- участие в олимпиадах;

- подготовка к Почётномуо караулу у Вечного огня;

- почётный караул у Вечного огня;

- встречи с писателями;

- посещение выездных музеев;

- посещение выездных театров;

- подготовка к участию в различных конкурсах;

- участие в различных конкурсах;

- посещение поликлиники для медосмотра;

- проведение вакцинации учеников в школе;

- осмотр учеников стоматологом…

 

Казалось бы, в этом списке нет неважных или ненужных мероприятий, но все вместе они разрушают дисциплину в школе, формируют в учениках неуважительное, вплоть до презрения, отношение к главному виду деятельности - урокам, а в учителях порождают апатию, раздражение и пренебрежительное отношение к своей работе. В дальнейшем ученики могут перенести во взрослую жизнь такое отношение к своей работе.

 

Например, дежурство учеников по школе, сохранившееся с советских времён. Многие ученики радуются неделе законных прогулов уроков. Непонятно, для чего дежурные школьники стоят у входных дверей школы, в коридорах, носят журналы, списки пропустивших уроки и опоздавших учеников и так далее. Никакой ответственности за происшествия, которые происходят «на посту», дежурные нести не могут, предотвращение происшествия тоже маловероятно.  Единственная полезная функция дежурных – помощь в столовой. Но и здесь есть много вопросов. В частности, соответствуют ли такие обязанности дежурных санитарно-гигиеническим нормам? У школьников нет санитарной книжки, которая должна быть у всех без исключения работников общепита.

 

Итак, снятие учеников с уроков по любым предлогам должно быть нормативно запрещено и должно наказываться увольнением должностных лиц – администраторов школы, чиновников, учителей, отпустивших ученика с урока без письменного приказа директора.

 

Возможность отмены уроков из-за посещения поликлиники, военкомата, зрелищных мероприятий, олимпиад, конкурсов и так далее должна быть чётко регламентирована. Необходимо создать документ, полностью описывающий механизм снятия учеников с урока, ответственность за это должностных лиц, регистрации сорванных уроков и механизм оплаты учителям в случае отмены или переноса уроков. В настоящее время снятие учеников с уроков производится не по закону, а «по понятиям».

 

5. Выполнение предыдущего пункта повлечёт  радикальное сокращение множества внешкольных мероприятий, которые проводятся формально, вызывая в учениках, их родителях и учителях только негативные эмоции.

 

Обратите внимание, что в списке вакансий в школах на первом месте стоит должность педагога- организатора, и это не случайно. Мало найдётся желающих заниматься бессмысленной, никем не уважаемой работой, а затем составлять бесконечные отчёты о ней.

 

Ещё один очень важный момент – учителя вынуждены «оплачивать» ученикам отметками по предметам посещение таких мероприятий, иначе ученики просто проигнорируют большинство из них. Существует своеобразный прейскурант, отражающий атмосферу лжи и лицемерия в школе.

Этот прайс-лист имеет уже много позиций и регулярно пополняется. Например, покупка билетов в театр стоит одну-две десятки по литературе. Столько же стоит посещение музея. Поход на спортивное мероприятие в качестве болельщика оплачивается в диапазоне от разрешения на невыполнение домашнего задания до одной десятки по предмету, который ведет классный руководитель. «Оплачивается» даже согласие заплатить за горячее питание в школе (при этом питаться в школе не обязательно, главное - заплатить). За это классный руководитель «не капает на мозг» ученику и его родителям и закрывает глаза на мелкие прегрешения ученика. Приблизительно на таких же условиях происходит подписка на нечитаемые газеты. Из новенького - согласие на посещение платных факультативов и кружков в школе оплачивается выставлением более высоких отметок за четверть.

Кстати, эти «цены», как и цены в магазинах, тоже подвержены инфляции и постоянно растут. Раньше за поход на стадион или в театр разрешали не сделать один раз домашнее задание, а теперь к этому надо добавить одну - две десятки. 
Недавний пример – десятка за четверть по биологии за согласие посетить матч Рождественского турнира по хоккею. Уже появились «освобождённые ученики», которым ставят высокие отметки за четверть (9 или 10) по тому предмету, который преподает классный руководитель. При этом соответствующих уроков ученик практически не посещает. По договоренности с классным руководителем за это ученик обязан посещать все внешкольные мероприятия.

Безусловно, в школе должны проводиться внеурочные мероприятия, но они должны быть интересны, неформальны, и проводить их надо во внеучебное время. Изменение формата и содержания таких мероприятий требует серьёзного обсуждения и не должно проводиться впопыхах, а только после серьёзного обсуждения всеми заинтересованными сторонами. Возможно, придётся нормативно ограничить количество таких мероприятий

 

6. Необходимо отменить ежегодную показуху, которая называется «Объезд школ». На это бессмысленное мероприятие отвлекаются значительные ресурсы, затрачивается рабочее время чиновников, администрации школ, учителя отзываются из отпусков. Никаких реальных проблем школы при этом не решается. Наоборот, стоит говорить о повсеместном вранье и очковтирательстве. Подтверждением этого утверждения является недавнее обрушение гимназии в Кричеве, лишь чудом не приведшее к человеческим жертвам. Между тем все допуски к новому учебному году у гимназии уже были.

 

Необходимо придумать другой реальный механизм, позволяющий помочь школе в подготовке к новому учебному году. На это тоже надо будет затратить время и усилия всех заинтересованных сторон.

 

7.  Ежегодно изменяющийся орфографический режим – правила подписывания тетрадей, заполнения журналов, оформления работ и многое другое - вызывает среди учителей, учеников и их родителей бурю негативных эмоций. Злость и сарказм – вот два основных чувства, которые возникают после прочтения этого документа, который носит гордое название «Единый речевой режим». Эти чувства неизбежно переносятся на всю систему образования, а вместе с ней и на всё государство

 

По поводу орфографического режима проводятся многочасовые совещания учителей, многочисленные классные часы и родительские собрания. Толпы проверяющих скрупулёзно проверяют, на какой строчке ученик записал свою фамилию на обложке тетради, как он назвал себя – ученик, учащийся или обучаемый, как называется его школа (СШ № 5 или ГУО № 5), сколько строчек оставлено между домашней и классной работой, как в журнале сокращается слово «страница»: с. или стр., с какой буквы – прописной или заглавной – записан урок и домашнее задание в журнале и в дневнике (причём в дневнике домашнее задание надо записывать с маленькой буквы, а в журнале с большой) и многое, многое другое.

 

Вот изменения в орфографическом режиме, которые произошли перед текущим учебным годом:

- при выполнении контрольной работы по математике ученик должен будет писать в тетради «Вариант 1» вместо «1 вариант», как в прошлом году;

- учителя математики получили строжайшее указание не разделять предмет «математика» на части «алгебра» и «геометрия», поэтому в дневниках и на ученических тетрадках ни в коем случае не должно быть записей «алгебра» и «геометрия», а только «математика»;

- между названием вида работы и заголовком, а также между заголовком и текстом строки ("линейки") не пропускаются, между заключительной строкой текста учебной или контрольной работы и датой следующей учебной или контрольной работы пропускаются две строки (две "линейки") независимо от того, сколько строк остается на странице тетради, если после работы остается одна строка на странице, дата записывается на верхней строчке следующей страницы».

Предлагается запретить готовить и издавать документ об орфографическом режиме, а также проверять исполнение ранее изданных правил. Также должно быть запрещено снижение отметок ученикам за несоблюдение орфографического режима – учителя вынуждены так поступать, чтобы уменьшить количество нареканий от проверяющих. У учителей и администрации школ достаточно здравого смысла, чтобы самостоятельно продумать необременительный и удобный способ ведения записей в журнале и тетрадях.

 

Эта мера улучшит моральную обстановку в школах и позволит сэкономить время и нервы учителей и учеников. Также можно будет сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые на работу большого числа придумывающих и проверяющих этот бред, а также на ежегодное переиздание этого документа.

 

8. Необходимо изменить отношение государства к последнему школьному звонку и к выпускным вечерам, превратив эти события в праздники.

 

Сейчас подготовка к этим мероприятиям напоминает антитеррористическую операцию. Возникает ощущение, что в стране вводится чрезвычайное положение. Администрация школ, учителя, другие должностные лица озабочены только одним – как сделать так, чтобы информация об употреблении школьниками алкогольных напитков и возможных в следствие этого эксцессов не стала широко известной. Разумеется, речь не идёт о предотвращении распития спиртных напитков – это нереально. Все силы направлены на то, чтобы скрыть этот факт. Для этого ученики в эти дни массово в обязательном порядке вывозятся за город, их закрывают «на ключ» в арендованных помещениях и так далее.

 

Вместо праздника, который по своей значимости сопоставим для родителей со свадьбой ребёнка, а для детей является символом вступления во взрослую жизнь, создаётся обстановка жуткой нервотрёпки, всеобщего напряжения и подозрительности. Это сильно контрастирует с атмосферой государственного праздника, например, в России, где повсеместно проводятся массовые праздники и гуляния, руководители страны ночью поздравляют учеников, а «загулявшие» молодые люди спокойно разъезжаются по домам, пусть и под контролем полиции.

 

Наши же ученики и их родители уходят из школы с дополнительным ощущением озлобленности и неприязни к своему государству, которое вместо праздника в этот знаменательный день вынудило по сути взрослых уже людей и их родителей лгать и прятаться.

 

Ну и, конечно же, есть проверяющие, которые всю ночь на государственных машинах контролируют проведение выпускных вечеров. Все: и ученики, и родители, и учителя, и директор с завучами - должны делать вид, что они боятся проверки.  Пока проверяющие с грозным видом делают обход школы, кто-нибудь из работников администрации этой самой школы кладёт в машину две заготовленные сумки – одну с едой, вторую с хорошим алкоголем.

 

В последние годы всё больше учеников и их родителей не хотят принимать участие в выпускных вечерах. Многие не приходят даже на вручение аттестатов и забирают их на следующий день после выпускного, радуясь, что вчерашний день у них прошёл по-человечески, правда, не так, как они когда-то мечтали. Более того, через 3 – 4 дня после выпускного экзамена проводится первый экзамен ЦТ, а значит, выпускник даже не может позволить себе встретить рассвет, если не хочет допустить биологического сбоя организма перед экзаменом.

 

К тому же, в отличие от советских времён, когда промежуток времени между выпускными экзаменами в школе и вступительными экзаменами в вузы составлял месяц, сейчас у абитуриента практически нет времени на повторение и систематизацию изученного материала. В России наоборот: сначала ЕГЭ, потом – выпускной вечер.

 

Предлагается проводить данные праздники в общегосударственном масштабе – торжественно, весело и неформально. Выпускники, их родители и учителя должны иметь возможность за общим столом красиво отметить окончание школы. Не должно быть никаких ограничений на спиртные напитки - люди сами себе не враги и при уважительном отношении государства к себе проведут этот праздник достойно и без нервотрёпки. Большинство эксцессов возникает из-за озлобленности молодых людей на то, что им приходится прятаться и пить «в туалетах» без закуски. Вместо этого необходимо организовывать разнообразные мероприятия в общегосударственных и городских масштабах, не мешать школам проводить свои оригинальные праздники.

 

В этом случае можно ожидать, что отношение молодых людей и их родителей к своей стране значительно улучшится, а учителя перестанут бояться праздника, который они заслужили.

 

Что ещё можно сделать, чтобы в обществе было ощущение позитивных изменений в системе образования? Надо создать музей Науки!

 

Для того, чтобы реформы в системе образования (включая непопулярные и спорные меры) были успешными, необходимо позитивное их восприятие всеми участниками образовательного процесса. Именно поэтому важны предложенные выше меры. Но почти все они не столько созидательные, сколько разрушительные. Нужен большой современный образовательный проект, тем более, что уже много лет в нашей системе образования не создаётся ничего позитивного.

 

Этим проектом может стать создание Музея Науки, аналогичного тем, которые уже созданы или создаются по всему миру. Такие музеи уже есть в Варшаве (Музей Коперника), Киеве, Тарту, и более, чем в десяти российских городах (перечислены ближайшие к нам музеи). У нас есть энтузиасты – бизнесмены из Парка высоких технологий, но без участия государства такой проект был бы слишком затратным. Государство могло бы выделить землю и большое строение под такой музей. Это мог бы быть один из корпусов закрывающегося большого предприятия, например, «Горизонта» или МЗВТ. Здесь очень важна удобная транспортная доступность музея для школьников. Например, в Швейцарии такой музей находится в здании бывшего крупного завода. Остальные средства на создание такого музея готовы выделить наши бизнесмены.

 

Музей науки мог бы стать примером партнёрства государства и частного бизнеса. В него многократно приезжали бы школьники, как минимум, со всей страны, а возможно, и из-за границы. Создание такого Музея показало бы, что государство по-прежнему реально, а не на словах, заинтересовано в развитии образования в стране.

Почему надо срочно вернуть в школы профильные классы?

Профильные классы были одним из главных достижений белорусского среднего образования. Часто в заурядных школах были очень сильные профильные классы. Учителя, которые в них работали, постоянно росли профессионально, директора школ даже переманивали друг у друга таких учителей, создавая для них оптимальные условия работы. Выпускники профильных классов набирали 50 и больше баллов на ЦТ без помощи репетиторов. Наличие хороших профильных классов было одним из главных приоритетов у родителей при выборе школы. У учеников школы желание попасть в профильный класс было стимулом для хорошей учёбы. К тому же, собрав в одном классе пусть не самых сильных, но зато мотивированных к учебе учеников, можно было добиваться более высоких результатов в обучении, так как ученики, как минимум, не мешали друг другу получать знания.

Реформа 2008 года упразднила профильные классы. Говоря словами Тайлерана, «это было хуже, чем преступление, это была ошибка». Большинство школ превратились просто в пункты дневного пребывания детей под контролем взрослых. У сильных учителей из старшей школы во многом значительно снизился интерес к своей работе. Уровень знаний, особенно по точным наукам, у школьников сразу же значительно упал, что подтверждается результатами ЦТ.

В начале апреля 2013 года на сайте Министерства образования появилась информация под заголовком: «С 1 сентября в X классах средних школ разрешается организовывать изучение отдельных учебных предметов на повышенном уровне». Но условия воссоздания профильных классов оказались настолько сложными и малопривлекательными, что они практически нигде не были открыты.

 Было бы правильно, чтобы общество получило ответы на вопросы:

- Правильно ли считать, что реформа 2008 года признана неудачной?

- Почему системой образования руководят, за редким исключением, те же люди, которые принимали решение об этой реформе?

- Кто из руководителей системы образования отправлен в отставку за пагубные последствия реформы 2008 года?

- Сколько стоила государству отмена профильных классов и сколько будет стоить их восстановление? И главное - кто возместит государству эти убытки?

Ответы на эти вопросы очень важны, так как чиновники, работающие в образовании, должны, наконец, понять, что несут ответственность за то, что делают, иначе нас в будущем опять ждут новые безответственные решения.

Но всё-таки более важным приоритетом должна быть возможность у школ без бюрократических проволочек создать профильные классы уже со следующего учебного года. Директора школ способны самостоятельно определить, на базе каких классов (начиная с пятого, а не десятого, как сейчас) и по каким предметам имеет смысл создать эти классы. Дополнительного финансирования, возможно, и не понадобится или оно окажется незначительным, так как у школы есть возможность распоряжаться школьным компонентом и для каждого класса выделяются часы под факультативные, стимулирующие и поддерживающие занятия. В дальнейшем можно будет обсудить вопрос и о дополнительном финансировании родителями учёбы в таких классах. Директора школ ещё смогут найти учителей для работы в таких классах, а учителя должны иметь возможность самостоятельно составить программу обучения в профильных классах и подобрать для этого соответствующие учебники. Возможно, их придется закупить за счет родителей учеников, что, кстати, сегодня и практикуется во многих школах, только нелегально.

Решительное возрождение профильных классов необходимо системе среднего образования для того, чтобы:

- учёба в школе стала более привлекательна для учеников;

- у учителей появилась интересная работа и перспективы профессионального роста;

- возросла конкуренция между школами;

- после долгого перерыва школы могли бы снова заняться делом, для которого они и созданы – давать ученикам хорошее современное образование.

Возможно, воссоздание профильного обучения могло бы «вдохнуть жизнь» в прозябающие школы, вернуло бы школам самостоятельность и инициативу и стало бы одним из главных шагов, которые способны переломать негативные тенденции в современной системе образования.

Почему нельзя торопиться с другими реформами?

 

Любые другие изменения в системе образования потребуют длительного и всестороннего обсуждения. Революционные изменения в учебных программах, учебниках, организации учебного процесса, в законодательстве об образовании с большой вероятностью дадут эффект, обратный намеченному, как это уже было неоднократно. Как минимум, один год потребуется, чтобы проанализировать всю информацию и найти реальные меры по выходу из кризиса. Реформы также стоит проводить не одномоментно, а постепенно, продумав точную последовательность шагов.

 

 

II. Основные реформы, без которых другие преобразования не будут иметь  значительного эффекта.

 

Какие основные реформы надо провести в первую очередь?

 

1. Существенно сократить школьную программу.

2. Изменить систему финансирования образования.

3. Изменить систему управления школами.

4. Изменить законодательство об образовании.

 

Почему надо сократитить, как минимум, 30% информации в школьной программе?

 

Современная школьная программа гораздо сложнее, чем она была в 70-е – 80-е годы прошлого века. Усложнение программы началось приблизительно в 1993 году и продолжается до сих пор. Доказать это утверждение достаточно легко. Для этого надо сравнить содержание учебников по всем предметам и условия экзаменационных материалов на выпускных и вступительных экзаменах.

 

Например, в курсе биологии в шестом классе раньше изучалась ботаника, то есть наука о растениях. Любой ребёнок мог рядом со своим домом сорвать растение и рассмотреть его строение -  корень, стебель, лепесток, пестики, тычинки. Это было просто и понятно. Сейчас уже в начале шестого класса изучают цитоплазматическую мембрану, цитоплазму, органоиды, пластиды, хлоропласты, хлорофилл, молекулы, вакуоли, хромосомы, ядро, ядерную оболочку, межклеточное вещество.

 

В современных учебниках стало значительно больше сложных и непонятных терминов, а учебный материал, как правило, не разделяется на главный и второстепенный. Например, в учебниках истории можно найти сотни имен царей и королей, их жён, детей, внуков, правнуков, перечисления десятков стран и городов, названия которых современному школьнику ничего не скажут.

 

В программе по белорусской литературе нагромождение непонятных сложных текстов и малознакомых имён. Кстати, в курс белорусской литературы 10 – 11 классов по непонятной причине входят произведения Э. Хемингуэя, Г. Бёлля, С. Цвейга. В программе по русской литературе остались многотомные никем полностью не читаемые произведения Л. Толстого и М. Шолохова.

 

Сравнивая экзаменационные задачи по математике, физике и химиии  70 – 80 –х годов прошлого века и задачи ЦТ, легко убедиться, что школьник должен сейчас решать гораздо более сложные задачи, чем тридцать лет назад. И делать это он сейчас должен со значительно большей скоростью, чем раньше. Тридцать лет назад на письменном экзамене по математике в БГУ надо было решить 6 задач (средней и высокой сложности) за 5 часов (с оформлением работы), а сейчас надо решить на ЦТ 30 задач (от элементарных до очень сложных, без оформления) за три часа.

 

От представителей министерства образования можно услышать обоснование этого усложнения – количество информации в мире удваивается каждые три года, поэтому в школьную программу приходится всё время добавлять новые понятия и термины. Но ведь человеческий мозг не удваивается и не утраивается! Наоборот, в эпоху переизбытка информации одной из главных задач школы должно стать отделение важного от второстепенного. Сейчас нет необходимости удерживать в голове огромные массивы информации – для этого есть поисковые системы. Необходимо оставить в школьной программе только самую важную и необходимую информацию!

 

Этот тезис подтверждается и результатами ЦТ и независимых опросов школьников – они почти ничего не помнят из школьной программы старших классов. Более 90% информации, полученной в 9 – 11 классах, не сохраняется в памяти учеников даже до выпускных школьных экзаменов.

 

Требуется большая и сложная работа специалистов, причём не только из системы образования, чтобы отобрать материал, необходимый, для изучения в школе. Сокращение программы надо будет проводить поэтапно – сначала решительно отбросить очевидно второстепенный или невозможный для изучения в средней школе материал (для точных наук один из главных ориентиров – программа советской школы второй половины 20 века), а затем заняться тщательным отбором информации, абсолютно необходимой для изучения в школе. При этом надо будет выяснить, что изучается школьниками других стран, особенно тех, где уровень среднего образования высок.

 

Возможно, стоит, облегчив программы по всем предметам и изучив всю программу за 10 классов, оставить 11 класс на более глубокое изучение и повторение тех материалов, которые нужны ученику для сдачи выбранных им выпускных и вступительных экзаменов.

 

Что произойдёт, когда школу покинет последний советский учитель?

 

В настоящее время система образования исытывает нарастающий кадровый голод. Более 20 лет наблюдаются односторонние тенденции: в педагогические вузы поступают с каждым годом всё менее подготовленные абмтуриенты, а с 2011 года значительное количество бюджетных мест и вовсе остаются незаполненными; высококвалифицированные учителя массово уходят из школы в расцвете сил, причём часто делают это в середине учебного года (ещё несколько лет назад учителя в середине учебного года практически не увольнялись). В результате, несмотря на значительное сокращение количества учеников в школах вследствие демографических процессов (за последние 10 лет приблизительно в два раза), в школах нарастает нехватка учителей.

 

О том, что профессиональный уровень школьных педагогов падает, можно судить и по нарастающий востребованности репетиторских услуг. Здесь прослеживается обратная тенденция – несмотря на существующую сейчас демографическую яму в диапазоне возрастов от 12  до 20 лет, работы у репетиторов с каждым годом становится всё больше.

 

Уверенно можно говорить и о значительном ослаблении профессиональных качеств директоров школ. По крайней мере, в Минске за последние 10 лет не появилось ни одной новой школы, в которую родители стремились бы отдать своих детей. Наоборот, множество некогда знаменитых школ стали заурядными. Раньше многие школы в стране знали по именам директоров или учителей, которые в них работали. Сейчас таких школ практически не осталось.

 

Очевидно, что абсолютно необходимо сохранить в школах оставшихся высококлассных профессионалов, постараться вернуть в неё тех, кто ушёл и подготовить новых. Все, кто знаком с состоянием дел в школе, отмечают большую вероятность ещё большей деградации системы образования в ближайшие 5 – 10 лет, когда из школы уйдут последние советские учителя.

 

Почему увольняются учителя?

 

Учителя отмечают следующие главные причины, которые вынуждают их покидать школу:

- неуважение к профессии учителя со стороны многих учеников, их родителей, руководителей школы и вышестоящих чиновников;

- социальная незащищённость;

- правовая незащищённость;

- низкая зарплата;

- выполнение несвойственных учителю функций;

- чудовищная бюрократия.

 

Эти же причины приводят к тому, что в педвузы в основном идут слабо подготовленные абитуриенты. По сути, сейчас происходит «двойной негативный отбор» - в педвузы поступают слабоподготовленные абитуриенты, учителями становятся не самые лучшие выпускники педвузов.

 

О бюрократии подробно говорилось выше. Можно уверенно считать, что уничтожение бюрократического идиотизма значительно сократит отток кадров из школ.

 

Необходимо составить официальный перечень обязанностей, которые должен выполнять учитель, а также предусмотреть оплату всех видов такой работы. Этот перечень надо включить в Кодекс об образовании. В этом случае учитель сможет в установленном порядке обжаловать незаконные требования руководства школы. Важно, чтобы в кодексе была прописана и ответственность руководителей за возложение на учителя несвойственных ему обязанностей. Также необходимо законодательно защитить директора школы от получения приказов, для выполнения которых директору придётся обязать учителя делать непредусмотренную трудовым контрактом работу.

 

Где взять деньги?

 

Очевидно, что никакая экономия средств, выделенных бюджетом на образование, не поможет радикально увеличить зарплату учителя. Хотя экономить всё равно надо. Кроме вышеперечисленных способов, можно ещё назвать увеличение численности учеников в одном классе до 30 - 32 – профессиональный учитель в состоянии качественно работать в таком классе. Проводившийся анализ результатов обученности школьников PISA показал, что высокие результаты никак не коррелируются с малокомплектностью классов, а в странах - лидерах Юго-Восточной Азии наполняемость классов доходит до 40 человек, правда более дисциплинированных, чем наши школьники. При этом надо помнить, что количество учеников в школах опять растет (демография) и новые учителя все равно потребуются.

 

Где взять остальные деньги? Есть два непротиворечащих друг другу пути: 1) увеличение бюджетных ассигнований за счёт сокращения других статей бюджета; 2) частичная оплата родителями получения среднего образования их детьми.

1) Рассматривать вопросы государственного бюджета в рамках данного материала смысла не имеет, хотя исторический опыт показывает, что страны, которые добились к настоящему времени больших успехов в реальной модернизации экономики, расходовали на образование значительную часть бюджета. Например, Япония после Второй мировой войны тратила на образование до 30% бюджета.

2) Оплата среднего образования родителями достаточно болезненно воспринимается в обществе. Тем не менее, без частичной оплаты образования родителями невозможно вернуть в школы значительное количество профессионалов и создать конкуренцию между школами, без которой невозможно развитие системы образования.

 

Для сохранения в школе профессионалов необходимо увеличить их зарплату хотя бы на 300 долларов в месяц. Допустим, учитель проводит 100 уроков в месяц, а значит, за каждый урок он должен дополнительно получать 3 доллара. Пусть в классе учится 25 человек. В среднем за месяц в классе проводится 130 уроков, а значит, класс должен собрать в месяц 400 долларов. Ещё прибавим 100 долларов на дополнительную зарплату администрации и хозяйственные нужды. Итого 500 долларов в месяц с класса, то есть 20 долларов в месяц с родителей одного ученика (посильная для многих людей сумма), значительно решают проблемы финансирования образования.

 

Возникает вопрос, как это финансирование производить легально и законно, минимизируя негативные социальные последствия? Ответ на этот вопрос найти сложно, но необходимо. Выбор происходит между двумя плохими ситуациями – хорошие учителя продолжают уходить из школ или они остаются в школе, в которой социальное расслоение станет заметнее. Нобходима будет большая разъяснительная работа, чтобы объяснить родителям, что платить всё равно придётся, но репетиторам придётся платить больше.

 

Оптимальная модель финансирования образования такая – государство максимально даёт всё, что сможет, а родители доплачивают. Такая схема позволит создать конкуренцию между школами в борьбе за хорошего учителя, что неизбежно приведёт к возрождению популярности и престижности этой профессии.

 

Кто руководит школой и кто ею должен руководить?

 

Казалось бы, очевидный ответ – сегодня школой руководит директор - не является вполне правильным. Например, директор не руководит работниками столовой, хотя отвечает за организацию питания. Директор не руководит работниками, которые ремонтируют школу, хотя отвечает за ремонт. Бюджет школы ничего не получает от сдачи в аренду школьных помещений во второй половине дня. Мебель и оборудование для школ реально закупается не школой (директором), а для школы.

 

Очевидно, что директор должен обладать всей полнотой власти в школе. В частности, это позволит сократить ненужные бюрократические структуры, которые управляют школьными столовыми, школьными ремонтами и закупками. При этом бюджет школы должен создаваться при участии реально действующих попечительских советов. Эти советы должны также участвовать в управлении школой. Необходимо будет изучить, как управляются школы в соседних странах, в частности в Эстонии, где уже много лет попечительские советы участвуют в руководстве школами. Особенно эта проблема будет актуальна в случае изменения схемы финансирования школ.

 

Очень острой является проблема слабого потенциала – интелектуального и организаторского, а также невысокого морального авторитета значительного количества директоров, завучей школ и руководителей в управлениях образования. Всё чаще руководителями в системе образования становятся несостоявшиеся учителя и слабые руководители из других отраслей. Большинство руководителей несамостоятельны и безынициативны и никогда другими не станут. Изменение системы управления школами и изменение схемы их финансирования помогут изменить эту ситуацию. Надо относиться к директорам школ, как к топ-менеджерам, с соответствующими полномочиями, ответственностью и зарплатой.

 

Директор вместе с попечительским советом значительно лучше, чем иные инстанции, решат, кто и как будет кормить детей, кто и как будет ремонтировать школу, какую премию дать учителям, с какими учителями продлить или заключить контракт, какие профильные классы, кружки и секции нужны в школе и многое другое.

 

Что нужно обязательно записать в Кодексе об образовании?

 

В нынешнем виде Кодекс об образовании является абстрактным документом, имеющим к современной системе весьма отдалённое отношение. Учителям, ученикам и их родителям этот документ неинтересен и они не знают ничего из того, что в нём записано. Положения Кодекса о численности учащихся в одном классе повсеместно не выполняются, причём это абсолютно ненаказуемо. Остальные положения Кодекса написаны общо, расплывчато и просто констатируют реальность. По сути, все положения Кодекса можно заменить одной фразой о том, что «Волга впадает в Каспийское море».

 

Между тем, Кодекс об образовании, в котором предельно конкретно будут прописаны права, обязанности и ответственность всех участников образовательного процесса, очень нужен, так как отношения между учителями, учениками, администрацией школ, родителями учеников значительно отличаются от тех, что были раньше, и нигде сегодня не регламентируются.

 

Рассмотрим на примере дисциплинарных положений Кодекса, какие положения должны быть отображены в этом документе. Единственное положение, точно и однозначно отображенное в Кодексе, – это презумпция невиновности учащегося. Все остальные положения неопределённы, абстрактны и неконкретны.

 

Между тем, в Кодексе необходимо точно и однозначно сформулировать, какие действия должны предприниматься в той или иной ситуации и какие последствия влечёт тот или иной проступок. Например, ученик опоздал на урок. Учителя реагируют на это событие по-разному. Кто-то не замечает, кто-то тратит пол-урока на выяснение отношений с опоздавшим на повышенных тонах. Или учитель в туалете встречает курящего сигарету ученика. И здесь диапазон реакций от незамечания до скандала. Во время выяснения отношений ученик может оскорбить учителя, возможна и обратная ситуация. Какие последствия? Еще пример. Ученик во время урока играет в игру в каком-нибудь гаждете. В большинстве школ США гаджет в этом случае конфискуется и родителям не возвращается. В наших школах – от незамечания до длительного выяснения отношений. В Кодексе должны быть описаны реальные ситуации с описанием конкретных действий, которые обязаны предпринимать учителя и администрация школ.

 

Во многих странах за срыв урока или другое грубое нарушение дисциплины ученик отстраняется от учёбы в данном классе на один или несколько дней с переводом на домашнее обучение или занятия со специальным преподавателем. Родители наказанного ученика должны посетить уроки в школе, взять задание у учителя, а на следующий день принести в школу выполненное ребёнком задание.

 

В нашей школе ученик может совершать любые проступки и практически всегда останется безнаказанным. Даже если ученик совершит уголовное преступление, администрация школы сделает всё возможное, чтобы его скрыть. Так как, в первую очередь, за это преступление будет наказан не ученик, а администрация школы и классный руководитель.

 

Такая ситуация крайне опасна, так как порождает в учениках чувство безнаказанности,  а в педагогах желание скрыть правонарушение. Необходимо решительно изменить законодательство. Педагог должен быть наказан за сокрытие правонарушения и поощрён за сообщение о нём. Именно так в 1986 году в СССР была начата борьба с «дедовщиной» в армии. Командиров перестали наказывать за сокрытие случаев «дедовщины», приговоры военных судов провозглашались публично в Домах офицеров, и количество, а главное тяжесть правонарушений сразу же пошли на спад.

 

Существующее сегодня положение опасно ещё и тем, что педагог, кроме всего, может не решиться сообщить о преступлении из-за страха перед  правонарушителем (например, распространителем наркотиков). Поэтому законодательство должно ещё и защищать преподавателя, не испугавшегося сообщить о преступлении.

 

В Кодексе должна идти речь не только о серьёзных правонарушениях, но и об обыденных нарушениях дисциплины – срыве уроков, нецензурной брани, курении в здании школы, оскорблениях в адрес окружающих и так далее. Чем точнее и подробнее будут прописаны в Кодексе процедуры поведения сторон в конфликтных ситуациях, тем больше будет позитивный эффект для всей системы образования. 

 

Здесь есть ещё один интересный и спорный аспект. Школьникам уже с первого класса много и подробно рассказывают сейчас об их правах и о том, как они могут и должны эти права защищать. Однако для детей защита своих прав - своего рода игра, в которой можно изменять правила, чтобы выиграть. Никогда раньше  дети не отстаивали свои права в столь раннем возрасте. У них воспитывается чрезмерная обеспокоенность своими правами и на этой основе эгоцентризм, индивидуализм, нигилизм, прагматизм и, естественно, пренебрежение правами других. Концентрация внимания детей на своих правах приводит к семейным конфликтам и  конфликтам в школе. Ребёнок знает свои права и знает, что за проступки он наказан не будет. Возможно, что именно сочетание этих двух факторов ведёт к неадекватности поведения у многих школьников.

 

III. Школьные экзамены и вступительная кампания.

 

Выпускные экзамены в школе.

 

В абсолютном большинстве школ выпускные экзамены – это фикция. Школьники списывают, учителя, администрация школ и проверяющие это знают, но ничего не предпринимают. Более того, учителя внимательно следят, чтобы ученик списал на нужную оценку – не больше и не меньше. В настоящее время не существует реальных механизмов, чтобы противостоять этому проявлению всеобщего вранья и лицемерия. Нецелесообразно (так как слишком дорого и сложно) менять по всей стране состав экзаменационных комиссий, устраивать сложный пропускной режим и контроль за списыванием во время школьных экзаменов. Их надо просто отменить за ненадобностью. При этом у абитуриентов появится дополнительное время на подготовку к ЦТ, у школ появится дополнительное время на подготовку к учебному году, а государство сэкономит деньги, пусть и небольшие (издание специальных сборников, работа проверяющих, телевизионные трансляции), покончит с нелегальной предпринимательской деятельностью в этой сфере (издание и продажа шпаргалок для сдачи экзаменов по всем предметам), предотвратит факты коррупционной помощи и злоупотреблений на школьных экзаменах. Но главное, что выпускники, их родители и учителя лишатся повода смеяться и издеваться над беспомощностью государства, не сумевшего организовать даже выпускные экзамены в школе.

 

Выпускные экзамены в виде ЦТ.

 

Во второй половине 20 века выпускники советских школ сдавали 6 - 7 экзаменов: русский язык и литература (сочинение), белорусская литература (устно), математика (письменно), химия (устно), физика (устно), история (устно), обществоведнение (устно) и ученики специализированных школ сдавали ещё один экзамен (например, иностранный язык). В России сейчас выпускные и вступительные экзамены совмещены и проводятся в форме ЕГЭ (до выпускного вечера). Возможно, стоит обсудить вопрос об увеличении количества школьных экзаменов и совмещении их с ЦТ.

 

Вопрос этот очень сложный и требует всестороннего обсуждения и привязки к другим реформам. Но независимый контроль за уровнем образования в школе обязательно нужен.

 

Золотые медали.

 

Условия для получения золотых и серебряных медалей столь сложны, что получить их честно практически невозможно. Четыре года (с восьмого по одиннадцатый класс) потенциальный медалист должен учиться на отлично, а значит, ученик длительное время испытывает физическую и нервную перегрузку. Для абсолютного большинства медалистов школа идёт на мелкие и крупные нарушения – завышаются или исправляются отметки, экзаменационные работы переписываются после экзаменов. Медалисты, как правило,  не пользуются уважением сверстников, которые подозревают их в бесчестности. К тому же, для получения медали хорошей школе, например, в гимназии,  надо приложить значительно большие усилия, чем в обычной школе. При этом наличие школьной медали не даёт никаких преимуществ при поступлении в вузы.

В связи с этим, золотые и серебряные медали надо, казалось бы, отменять. Но традиция вручать медали выдающимся ученикам слишком давняя и позитивная, чтобы прервать её.

 

Следует рассмотреть вопрос об изменении требований к медалистам. Например: 1) упростить требования к учёбе медалистов в 8 и 9 классах; 2) создать городские медальные комиссии (привлечь к этой работе сотрудников РИКЗ), которым претендент на медаль должен сдавать выпускные экзамены; 3) упростить процедуру оформления медальных работ; 4) в случае получения золотой медали добавлять к сумме баллов на ЦТ, например, 50 баллов (золотая медаль) и 30 баллов (серебряная медаль) при сегодняшней схеме начисления баллов на вступительных экзаменах в вузы.

 

Такие меры станут стимулом к выдающейся учёбе для многих старшеклассников, которым не придётся стыдиться своих заслуженных медалей, и при этом предотвратят злоупотребления и тиражирование «липовых» медалистов.

 

Школьные олимпиады.

 

Большинство школьников старших классов на районные олимпиады приходится загонять, применяя «кнут и пряник», так как участие в них не даёт абсолютному большинству учеников никаких привилегий (учителям приходится только за участие в олимпиаде существенно повышать ученикам отметки) и неинтересны (ученики даже не представляют, как решать большинство задач в них, при этом сами задачи очень далеки и от школьной программы, и от задач ЦТ).

 

При проведении олимпиад необходимо отказаться от практики обязывать школы любой ценой обеспечить участников. Призёры районных и городских олимпиад должны получать сертификат, который гарантирует им определённую отметку в школе. Возможно, без приличных результатов на районной олимпиаде нельзя будет получить школьную медаль, а выпускники школ должны получать дополнительные баллы к результатам ЦТ.

 

Призёры республиканских, а тем более международных олимпиад должны зачисляться в вузы без экзаменов, так как подготовка к таким олимпиадам требует от ученика огромных интелектуальных, физических и временных затрат. Кроме этого, надо учитывать, что вузы других стран часто делают победителям олимпиад предложение, от которого трудно отказаться.

 

Есть очень много вопросов по поводу честности олимпиад. Часто составители задач, члены жюри и учителя, направившие на олимпиаду учеников – одни и те же люди. Надо придумать механизм, который позволит избежать сомнений в честности подведения результатов. Для этого потребуется привлечь к работе учёных Академии наук с безупречной репутацией, а также разработать режим секретности заданий и их проверки.

 

Вступительные экзамены в гимназию.

 

Утечки информации о задании на вступительных экзаменах в гимназии были всегда. В 2013 году утечки были настолько масштабными, что во многих гимназиях более 70% учеников сдали экзамены по математике и русскому языку на 10. Учителя, принимавшие экзамены, рассказывали, что часть учеников писала диктант по русскому языку и контрольную по математике по памяти, выучив наизусть текст и решение соответственно. Только после публикации статьи о происходящих безобразиях в «Комсомольской правде» вариант последнего экзамена (по белорусскому языку) был объявлен в прямом эфире телевидения. В результате количество десяток значительно уменьшилось.

 

Сама идея – проводить экзамены по сборникам, которые может купить любой желающий, достаточно логична. Экзамены в гимназию должны отобрать самых трудолюбивых и толковых учеников. Именно такие ученики способны за год перерешать 200 экзаменационных работ по математике, в каждой из которых по два варианта, и написать несколько сотен диктантов по языкам.

 

Главное, чтобы экзамены проводились честно. Для этого:

1) экзамены должны проводить и проверять не учителя той школы, которая проводит набор, а учителя других учебных заведений. Учителя же данной гимназии в день экзамена вообще не должны допускаться в здание школы, как преподаватели учебных заведений, в которых проводится ЦТ, не допускаются в здание в день ЦТ;

 

2) варианты заданий должны объявляться в прямом эфире по телевидению, а вариант выбираться с помощью лототрона;

 

3) при подсчёте суммы баллов ученика не должны учитываться школьные оценки, которые в начальной школе ставит ОДИН учитель – здесь возможно всё, вплоть до коррупции;

 

4) заболевшие во время экзаменов ученики должны сдавать экзамены в одном месте в городе, подобно тому, как сдают ЦТ в резервный день абитуриенты.

 

При поступлении в гимназию по окончании 4 класса все ученики, в какую бы гимназию они ни поступали, сдают одинаковые экзамены: русский и белорусский языки и математику. Таким образом, многие одаренные в математике ученики не могут поступить в гимназию, поскольку две языковые оценки перевешивают одну по математике. А ведь многие настоящие математики не могут идеально писать диктанты, к тому же без исправлений.

 

По этой же причине и одаренные «филологи» страдают, хотя и в меньшей степени, чем «математики». Вспомним, хотя бы, о Пушкине, у которого была твердая «двойка» по математике. Так что сегодня он в гимназию поступить не смог бы.

Возможно, стоит иначе считать сумму экзаменационных баллов. Например, к оценке по математике прибавлять среднее арифметическое оценок за диктанты по белорусскому и русскому языкам. А еще лучше вернуться не только к профильным классам в обычных школах, но и вернуть гимназиям профили не с 10 класса, как сейчас, а уже с пятого. И тогда преимущество можно отдавать оценке именно по профильному в данной гимназии предмету.

 

Очень важно, чтобы в гимназии поступили талантливые ученики, которые проявили себя в конкурсах и олимпиадах, а также рекомендованные школами. Ведь они часто бывают рассеянны и не могут правильно и аккуратно оформить экзаменационную работу. В случае, если такие ученики не смогли набрать необходимое количество баллов на экзаменах, они должны иметь возможность поступить в гимназии по итогам собеседования в специально созданной городской комиссии, в которую надо включить преподавателей, занимающихся с одарёнными детьми.

 

Вызывает вопросы и система оценивания. Особенно по математике. Экзаменационная работа, в отличие от обыкновенной контрольной, содержит задания только 3, 4 и 5 уровней. Но шкала оценок предлагается такая, что не решив одну лишь задачу 5 уровня ученик получает отметку… 6! А если есть еще какой-то недочет, то это уже 5. Но это несправедливо, ведь при этом ученик решил две задачи 3 уровня (на «шестерку») и две задачи 4 уровня (на «восьмерку»). К тому же исправления в экзаменационных работах имеют слишком большую «цену», а ведь на экзамене ребенок находится в состоянии сильного стресса.

 

Самое главное – гимназия должна иметь возможность отчислять ученика, который плохо учится и (или) постоянно нарушает дисциплину. Необходимо продумать механизм отчисления, механизм апелляции в специальных городских комиссиях. В этом случае родители будут с меньшим рвением «проталкивать» своих детей в гимназии, понимая, что через год их могут из неё отчислить. С другой стороны, возможность отчисления будет отличным стимулом для хорошей учёбы для большинства гимназистов.

 

Кроме этого, в гимназиях каждый год будут освобождаться места, а значит, у непоступивших после четвёртого класса учеников будет реальный шанс стать гимназистом после пятого или более старшего класса. Можно будет каждый год проводить общегородские экзамены для желающих учиться в гимназии, предоставляя лучшим ученикам выбирать гимназию для продолжения учёбы. Эта мера позволит избежать подозрений в корыстной заинтересованности директоров гимназий принять того или иного ученика.

 

Экзамены после 9-го класса.

 

Для того, чтобы результаты этого экзамена были объективными, а экзамены не превращались бы в фикцию, школьники должны сдавать их учителям из других школ, как это сейчас сделано в России.

 

Считаю, что решение опереносе устного экзамена по Истории с 9-го класса в 11-й является ошибочным. Во-первых, в 9-ом классе не осталось устного экзамена. В Советском Союзе ученики этого возраста сдавали 4 экзамена: два письменных (алгебра и сочинение) и два устных (геометрия и русский язык). Сейчас после 9-го класса школьники сдают (точнее, уже сдавали) математику, диктанты по государственным языкам и историю. То есть был всего один устный экзамен, но и его сейчас отменили. А ведь этот экзамен был нужен не только для того, чтобы проверить знания школьников по истории нашей страны. Устный экзамен необходим ученикам, чтобы они получили опыт систематизации, обобщения и повторения большого по объёму материала, а также приобрели навык формулировать ответ и выступать, в данном случае - перед комиссией. Итак, я считаю, что неправильно убирать единственный устный экзамен после 9-го класса.

 

 

Централизованное тестирование.

 

Перед тем, как перечислить недостатки ЦТ и всей вступительной кампании, необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний день объективность и честность ЦТ перевешивают все вместе взятые недостатки. РИКЗ – это вообще единственная структура в системе образования, которая хорошо выполняет именно ту работу, которая была ей поручена. Более того, качество тестов и качество организации ЦТ постоянно улучшаются, несмотря на общее углубление кризиса в системе образования.

 

Об объективности и честности проведения ЦТ можно судить по следующим фактам:

1. До 2003 года большая часть родителей абитуриентов престижных вузов весной нанимала репетиторов из того вуза, в который поступал абитуриент. Родители должны были оплатить определённое количество занятий по цене, во много раз превышавшей рыночную, причём ходить на занятия абитуриенту было необязательно. В настоящее время нанимать репетитора из нужного для абитуриента вуза нет никакой необходимости. Нужно найти преподавателя, который учит, а не того, кто имеет доступ к материалам экзамена. Кстати, неприятие ЦТ у многих преподавателей вузов также вызвано именно этим фактом.

 

2. Абитуриенты, которые сдают ЦТ и ЕГЭ (Россия) или госэкзамены в Украине отмечают, что только ЦТ сдаётся честно.

 

3. Студенты вузов, которые набрали на ЦТ высокие баллы и учатся на самых престижных специальностях в вузах, отмечают, что не более одного человека «непонятно как попадают в их группу».

 

Итак, абсолютно необходимо сохранение ЦТ как единственного на сегодняшний день инструмента объективного контроля школьных знаний

 

Теперь о недостатках организации вступительной кампании.

 

1. У абитуриента сейчас есть возможность сдавать только три экзамена ЦТ. Вспомним, что в советский вуз можно было поступить, сдав четыре экзамена. Не стоит ограничивать возможность абитуриента сдать любое количество экзаменов на ЦТ.  Вуз также должен иметь возможность требовать от абитуриентов больше, чем три сертификата ЦТ.

 

2. Правила приёма и программы вступительных экзаменов должны быть опубликованы не позднее 25 августа предыдущего года, а не в середине января, как сейчас, что является проявлением неуважения государства к своим гражданам.

 

3. У абитуриентов должно быть время между выпускным вечером и вступительными экзаменами, чтобы повторить материал и систематизировать свои знания. В советские времена у абитуриентов был месяц после школы на подготовку к вступительным экзаменам, сейчас этого времени нет вообще.

 

4. Между экзаменами ЦТ у абитуриентов должно быть минимум пять дней, чтобы восстановиться после предыдущего экзамена и подготовиться к следующему. Сейчас интервал между экзаменами часто равен одному дню. Более того, серьёзно заболевший ученик сразу же теряет возможность поступить в текущем году, так как допускается пересдача только одного теста, а значит, велика вероятность пропустить два подряд экзамена из-за болезни.

 

Возможно, стоит каждый из экзаменов ЦТ проводить в два разных дня, чтобы у абитуриентов была возможность составить удобное расписание экзаменов. Правда, эта мера потребует от РИКЗ создавать два непохожих друг на друга варианта ЦТ. Это сложно, но вероятность утечки информации будет меньше.

 

5. Большое недоумение вызывает сложение среднего балла аттестата и баллов, полученных абитуриентом на ЦТ. В аттестате указываются школьные отметки данного ученика, которые не зависят от отметок другого ученика. А в сертификате ЦТ указывается рейтинговый балл, который напрямую зависит от результатов других абитуриентов. В начальном курсе математики объясняется, что складывать можно только подобные слагаемые, а в случае среднего балла аттестата и баллов ЦТ речь идет о сложении слагаемых, которые подобными не являются.

 

Избежать этого недоразумения можно, изменив подсчёт баллов на ЦТ. В настоящее время у нас официально принято деление заданий по 5 уровням сложности. Каждому тестовому заданию этот уровень сложности должен присваиваться заранее, и за решение соответствующей задачи ученику должно начисляться от одного до пяти баллов. Тест должен компоноваться так, чтобы за правильное решение всего теста ученик получал 100 баллов.  Таким образом, за ЦТ абитуриент будет получать оценку, аналогичную школьной.

 

Есть ещё один очень важный аспект. Массовое неприятие ЦТ во многом связано с тем, что никто не понимает, как выставляются баллы на тестировании. Указанный выше подход снимет у многих людей сомнения в честности проверки ЦТ.

Кроме этого, можно будет совместить выпускные экзамены в школе со вступительными в вузы, что уменьшит нагрузку на школьников и при этом значительно увеличит объективность оценки на экзамене.

6. Кстати, сомнения в честности проверки ЦТ связаны и с сокрытием условий тестов после проведения тестирования. Чтобы продемонстрировать, что на ЦТ баллы выставляются корректно и справедливо, необходимо:

- разрешать абитуриентам после ЦТ забирать с собой черновики;

- выкладывать в Интернет условия ЦТ вечером в день тестирования;

- выкладывать правильные ответы в Интернет на следующий день после тестирования.

 

Очевидно, что эти меры значительно укрепят доверие к ЦТ, но уменьшат доходы РИКЗ от продажи книг с тестами. Компенсировать эти потери можно будет увеличением платы за сдачу тестов (на сегодняшний день стоимость сдачи тестов ЦТ символическая). Тем самым значительно улучшатся количество и качество услуг, предоставляемых РИКЗ.

7. Упразднить учет среднего балла аттестата сейчас нельзя, хотя различие в оценках за одни и те же знания в различных школах достигает трёх баллов по десятибалльной системе. Ученики выпускных классов перестанут ходить в школу на многие предметы. Так было в начале и середине нулевых годов, когда средний балл аттестата не учитывали. Во многих классах в третьей и четвертой четверти на уроках присутствовало 3 - 5 учеников, остальные занимались с утра у репетиторов, готовились самостоятельно или просто прогуливали. Но не учитывать, что критерии выставления оценок значительно расходятся в зависимости от школ, тоже нельзя. Поэтому я предлагаю средний балл аттестата умножать не на 10, а на 5. Это позволит, с одной стороны, не допустить пренебрежения абитуриентов к школе, но, с другой стороны, поможет уменьшить их зависимость от среднего балла аттестата.

8. Возможно, стоит ввести удвоение баллов ЦТ по одному или двум профильным предметам, чтобы в вузы на данную специальность поступали более подготовленные к её изучению абитуриенты.

9. Нужно в корне изменить систему подачи документов в вузы, когда абитуриент с высокими баллами боится, что ему не хватит места на бесплатном отделении, и подает документы куда попало, лишь бы баллов хватило.

Также существующий ныне способ зачисления в вузы порождает коррупцию и злоупотребления в последний день зачисления абитуриентов, когда в последние три часа подачи документов вузы не обновляют информацию на своих сайтах и абитуриенты не могут узнать, проходят ли они на ту или иную специальность. Доступ к этой информации стоит, по некоторым источникам, до 500 долларов. Сумасшествие последнего дня подачи документов демонстрирует бессилие и недееспособность всей системы образования и каждый год саркастически описывается в СМИ.

Кроме этого, необходимо покончить с позором под названием «электронное зачисление в вузы», которое безуспешно пытаются внедрить уже много лет.

Я предлагаю раздельное зачисление в вуз студентов с высокими и низкими баллами. Пусть, например, в первую неделю после подведения итогов ЦТ зачисляют только абитуриентов с 341 - 400 баллами, во вторую - абитуриентов с 261 - 340 баллами и тех, кому  не хватило мест в первую неделю, в третью неделю - со 161 - 260 баллами и непоступивших ранее, в четвертую неделю - всех остальных. При этом приемные комиссии должны регистрировать поданные документы он-лайн, чтобы любой желающий мог проследить реальное положение дел с подачей документов на выбранную специальность.

Такой или аналогичный способ зачисления значительно более понятный и справедливый, чем существующий ныне и не имеет вышеизложенных недостатков. Кроме того, подчёркивается преимущество абитуриентов с более высокими баллами.  В этом случае электронное зачисление абитуриентов необязательно, но его внедрение упростит работу приёмным комиссиям и уменьшит нервотрепку абитуриентам, значительно снизит возможность злоупотреблений во время вступительной кампании.

10. Раздельный конкурс для сельских и городских жителей на вступительных экзаменах надо отменять только после создания механизмов для компенсации неравенства условий получения среднего образования. Сейчас сельский школьник 2 – 3 месяца из 9 месяцев учебного года проводит не в школе, а на сельхоз работах.

Сироты учатся в школах - интернатах, где уровень образования ниже, чем в обычных школах, а денег для посещения подготовительных курсов, и тем более репетиторов, у них нет. Лишение сирот льгот автоматически лишает их возможности на получение высшего образования.

Во многих странах мира государство помогает получить высшее образование демобилизованным военнослужащим.

При этом очевидно, что раздельный конкурс и льготы отрицательно влияют на подготовку специалистов с высшим образованием и создают в разных слоях общества взаимную неприязнь и напряжение. 

Для решения этих проблем надо воссоздать систему подготовительных отделений (ПО), которые раньше считались нулевым курсом вуза. Сельский житель, не набравший достаточное количество баллов, уволенный в запас военнослужащий или сирота могут быть зачислены на бесплатное ПО, где в течение года они будут получать образование по необходимым для успешной учебы в вузе дисциплинам. Учеба на ПО, но уже платно, возможно, заинтересует и слабых абитуриентов. Если абитуриент набирает меньше 30 - 40 баллов (реально необходимая нижняя планка), то он зачисляется на ПО и становится студентом со всеми правами и обязанностями, в том числе, годовой отсрочкой от армии.  В течение года он изучает только те предметы, которые ему будут нужны для учебы в вузе. На таких курсах нужна будет строгая дисциплина, постоянные зачеты и контрольные, отчисления нерадивых студентов без возмещения платы за обучение. Для зачисления на 1 курс через год слушателям ПО надо снова будет сдавать ЦТ.

Организовав реальные подготовительные отделения, дополнив их дистанционным образованием (его развитие - это еще одна большая проблема), можно подумать и об отмене льгот.

11. Повторное введение нижней планки на ЦТ не решило ни одной из проблем нашей системы образования и при этом породило новые проблемы:

- вузы лишились значительного финансирования, всё больше денег  тратится на получение диплома в российских вузах;

- многие преподаватели остались без работы;

- часть вузов или специальностей придется закрыть, так как они не набрали студентов даже на бесплатное обучение (в первую очередь это педагогические и сельскохозяйственные вузы).

Непонятно, почему власти всерьёз обсуждают введение выездной пошлины для белорусов, которые выезжают за границу для закупки товаров, но при этом содействуют тому, чтобы родители абитуриентов тратили валюту на получение ребёнком диплома о высшем образовании.

Что касается качества образования, то для хороших вузов нижняя планка вообще не имеет никакого значения, так как у поступающих в эти вузы абитуриентов результаты ЦТ значительно превышают нижний порог. Вузы, которые дорожат своей репутацией, должны получить возможность самостоятельно устанавливать нижнюю планку.

В Военной академии в августе, наоборот, убрали эту планку и набрали абитуриентов, не преодолевших ее, так как в академии был серьезный недобор.

12. Для системного решения проблем системы образования (и вступительной кампании - в первую очередь) нужно избавиться от необходимости получать высшее образование тем, кому оно нужно только для корочки. В первую очередь надо изменять КЗоТ. Зачем на заводе мастеру, получившему среднее специальное образование в колледже, опять вспоминать логарифмы, чтобы сдать ЦТ? А ведь иначе он не сможет поступить в вуз, чтобы получить диплом о высшем образовании и претендовать, например, на должность заместителя начальника цеха. (Правда, теперь часто требуется, чтобы и мастер был с высшим образованием). Может быть, вполне достаточно доучить данного специалиста на курсах повышения квалификации по отдельным дисциплинам, необходимым ему в дальнейшей работе?

Необходимо решить еще одну большую проблему - переход к непрерывному образованию. Сейчас образование жестко структурировано: среднее (школа), профессинально-техническое (ПТУ, которые сейчас называются лицеями), среднее специальное (техникумы, которые сейчас называются колледжами) и высшее (институты, которые сейчас называются университетами и академиями). Переход от одной формы к другой связан с определёнными законодательно установленными процедурами и регламентами: экзамены, количество лет обучения и так далее. Такая жесткая схема несовременна, так как значительно усложняет получение образования для тех, кому оно нужно не только ради диплома. Кстати, более гибкая система заочного образования могла бы внести значительный вклад в организацию системы массового непрерывного образования.

13. На коллегии Министерства образования прозвучало честное признание министра С.Маскевича, что «Беларусь стоит на начальном этапе развития системы инклюзивного образования». Ответ на вопрос о том, как организован у нас процесс обучения инвалидов, прост и страшен - почти так же, как у здоровых людей. Причем речь идет не только о вузах, а имеющееся в стране дистанционное обучение доступно для людей с инвалидностью лишь на условиях оплаты.

Существует массовое заблуждение, что у инвалидов есть льготы на вступительных экзаменах. Это не соответствует действительности! Инвалиды I и II группы и дети-инвалиды имеют  преимущество только при равном количестве баллов. При четырехсотбалльной шкале такая «льгота» не имеет никакого смысла.

В реальности инвалиды-герои сдают ЦТ наравне со всеми, хотя это сопряжено с огромными трудностями для них и их близких. Например, задумаемся о том, как сдают экзамены инвалиды-колясочники или абитуриенты с ДЦП. Их должен кто-то привезти в пункт тестирования, но  сопровождающего внутрь  помещения не пустят. Допустим, что внутри здания ему будет помогать специальный работник. Но такому абитуриенту еще требуется отдельная парта, пандусы внутри здания и специальный туалет (час дороги до пункта тестирования, три часа - продолжительность теста и час назад). Для слабовидящего также потребуется сопровождающий внутри пункта тестирования. Глухой абитуриент не слышит инструктаж, который проводится перед каждым тестом.

Итак, на практике у инвалидов нет особых льгот ни при сдаче ЦТ, ни при зачислении в вуз и нет особых условий для учебы в вузе, а есть вызывающая восхищение и уважение борьба некоторых из них за получение образования.

По информации Минобразования, в 2010/2011 учебном году в вузах на дневной форме обучались 1339 инвалидов. Значит, в год в вузы решаются поступать не более 400 абитуриентов-инвалидов. В правилах вступительных экзаменов написано, что по заключению медицинской комиссии вуз организует для инвалидов отдельные экзамены в той форме, которая соответствует состоянию здоровья абитуриента. Но если для таких абитуриентов проводить отдельный экзамен, тогда необходимы специальные тесты или билеты, правила их оценивания, отдельная шкала оценки и правила ее перевода в общую шкалу. Возможен экзамен и в устной форме, но он подразумевает иную систему оценки, иные вопросы и задания на экзамены, отличающиеся от задания на ЦТ. Значит, надо будет после экзаменов интегрировать шкалу оценок для инвалидов в общую шкалу для всех абитуриентов, так как отдельных мест для инвалидов в наших вузах не выделено.

Важно, чтобы руководители нашей системы образования направили свою энергию на создание условий для получения инвалидами хорошего образования. Возможно, надо выделить им отдельные дополнительные места в вузах не в ущерб остальным бюджетникам. Например, выделять какие-то специальности для людей с инвалидностью, широко использовать возможности дистанционного обучения. Придется много думать и многое сделать, но это нужная и благородная работа.

Часто задаётся вопрос: «А вы хотите, чтобы вас лечил хирург с ДЦП или с очень плохим зрением?» Вопрос хлесткий, но бессмысленный. На многие специальности существует перечень ограничений по здоровью, поэтому ни хирургом, ни военным, ни … инвалид стать не сможет. А вот программистом, бухгалтером, юристом, … сможет. И сможет наполнить свою жизнь интересной работой, содержать себя и свою семью и меньше нагружать государство заботой о себе. В том, чтобы люди с инвалидностью реализовывались в профессии, заинтересовано все общество. Как высококвалифицированный специалист, он имеет лучшую зарплату, а значит, снижается бремя налогоплательщиков по содержанию людей с инвалидностью. Не должно быть так, что большинству инвалидов одна дорога - собирать розетки на предприятии общества инвалидов. Многие из них способны на большее. И для этого им нужно дать шанс получить образование. Итак, лишение возможности получить образование для инвалидов не только аморально, но и  невыгодно для государства.

Конечно, для того чтобы студенты с нарушением слуха были обеспечены сурдопереводом, тьюторингом, записыванием учебного материала, применением современных специальных сурдотехнических устройств и другими техническими средствами обучения; студенты с нарушениями зрения - лупами, настольными лампами, учебниками и учебными пособиями, напечатанные шрифтом Брайля, записями лекций на электронных носителях; студенты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата - сантехническими комнатами, лифтами, дверными приспособлениями, - для всего этого надо потрудиться. Кстати, и технологии дистанционного обучения были бы для них весьма уместны.

По данным «Офиса по правам людей с инвалидностью», только 6% взрослых инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске самостоятельно или в сопровождении, получили высшее образование, только 10,7% инвалидов с нарушением зрения и 6,3% инвалидов с нарушением слуха имеют высшее образование.

Необходимо изучить, как решаются проблемы образования инвалидов в других странах. Например, в  университетах США у слабовидящих на экзаменах в два раза больше времени, чем у здоровых студентов, есть сопровождающие, предоставленные вузом. Многие учебные материалы для них предоставляются в аудиоформате. Общество инвалидов оплачивает услуги адвоката в случае возникновения спорных ситуаций.

IV.Как ЕГЭ по всем параметрам опередило ЦТ.

 

Часть 1. Что изменилось в ЕГЭ за прошедший год.

Ещё год  назад мы весело прикалывались над тем, как проходит ЕГЭ – повсеместные утечки информации, всеобщее списывание с использованием всевозможных средств связи, подмена абитуриентов (во многих СМИ описывали историю о том, как вместо парня с ярко выраженной кавказкой внешностью тест по математике сдавала блондинка – второкурсница факультета прикладной математики МГУ). Широкое распространение получил ЕГЭ – туризм, когда абитуриенты сдавали экзамены не по месту своего жительства, а в тех регионах России, где легко можно было сдать тесты на 90 – 100 баллов. Кстати, многие считают, что эти безобразия происходили, в основном, в кавказских республиках. Но это не так. Несколько лет назад в Ростовской  области были задержаны 70 учителей, в том числе руководитель районного отдела образования и директор школы. Целое здание было выделено для учителей русского языка, которые под руководством своего начальника отвечали на вопросы тестов и передавали ответы школьникам.

 

Моя ученица в прошлом году сдавала ЕГЭ в центре Москвы. Когда она перед началом экзамена честно сдала свои телефон и планшет, на неё странно посмотрели, а в середине экзамена к ней подошла член комиссии и предложила всё вернуть. Когда моя ученица отказалась, то на неё посмотрели, как на ненормальную. На её глазах московские абитуриенты, не скрываясь, фотографировали условия тестов и куда-то их  отправляли, а затем принимали информацию. Члены комиссии – учителя с условиями тестов и бланками ответов куда-то всё время выходили… Я помню шоковое состояние, в котором находилась моя ученица, когда всё это мне рассказывала.

 

Казалось, что так в России всегда было и всегда будет. Но всего за год в системе ЕГЭ произошли невероятные изменения. Судите сами.

 

В этом году выпускники школ впервые сдавали экзамен в помещениях, оборудованных системами видео и аудионаблюдения. Чтобы попасть в экзаменационные аудитории, испытуемым надо было пройти через рамки металлоискателей.

 

Контролировать ход ЕГЭ имеют возможность посмотреть не только члены экзаменационной комиссии, но и родители абитуриентов. Очевидно, что родители хорошо подготовленных абитуриентов заинтересованы в том, чтобы плохо подготовленные школьники не жульничали на экзаменах. За ходом проведения экзамена следили пять тысяч специально аккредитованных наблюдателей, в следующем году их количество запланировано увеличить. При этом наблюдение было организовано так, что наблюдатели из одного населённого пункта следили за экзаменами в другом населённом пункте.

 

Работа абитуриента аннулируется, если его нарушения правил сдачи экзамена обнаружат во время теста или после него в течение 3 месяцев. Если к этому времени абитуриент станет студентом, то он будет отчислен из вуза.

 

Если нарушение фиксируется членом комиссии, то он за это получает премию, а если он «не заметит» нарушение, то будет оштрафован.

В обязательном порядке будет изучена видеозапись сдачи экзаменов всеми стобалльниками, а также выборочно посмотрят, как сдавали тест абитуриенты, набравшие больше 80 баллов. Если при выборочной проверке будет вырисовываться системная проблема, может быть принято решение о перепроверке всех работ в том или ином пункте сдачи экзамена.

 

Я хочу обратить внимание на системность в решении проблемы российских руководителей образования. Лазейки для нечестных абитуриентов и учителей перекрываются тщательно и со всех сторон. Теперь члены комиссии, зная, что ведётся видеозапись, вряд ли решатся участвовать в фальсификации экзамена. Более того, учителей материально поощряют за добросовестное выполнение своих обязанностей. Да и абитуриентам становится некомфортно жульничать, а потом находиться под «дамокловым мечом» отчисления из вуза.  Есть ещё один интересный момент. Плохо сдавшим экзамен школьникам будет предоставлен ещё один шанс, о чём я буду писать ниже. Так вот, этот шанс не будет предоставлен школьникам, которые были уличены в нарушениях во время экзаменов.

 

Всё это разительно контрастирует с организацией нашего ЦТ. Заинструктированные и запуганные мною ученики (я многократно призывал их сдавать ЦТ честно и не пользоваться телефонами и шпаргалками) после тестов предъявили ко мне вполне обоснованные претензии. Многие абитуриенты  рассказали мне и моим коллегам, что их соседи по парте пользовались во время тестов телефонами, наушниками, переговаривались друг с другом, а члены комиссии спали или болтали друг с другом. Что, в общем-то, и неудивительно, так как члены комиссии и наблюдатели – это обычные преподаватели вузов или школ, которые согласились один рабочий день провести не в стенах своего родного учреждения, а посидеть несколько часов на экзамене. Никакого дополнительного материального вознаграждения они не получали, а значит, и никакого особого рвения выполнять свою работу не проявляли.

 

Очень неприятно мне было услышать мнение российских школьников, которые приехали к нам из маленького города около Уренгоя, чтобы поступить в БНТУ. Они занимались у меня 4 дня между тестом по русскому языку и тестом по математике. Так вот, российские школьники удивлённо рассказывали, что на нашем ЦТ списать было «раз плюнуть», чем многие и пользовались, а вот на ЕГЭ списывать было практически невозможно.

 

В отличие от ЕГЭ система ЦТ абсолютно закрыта от общественного контроля. Ни абитуриенты, ни их родители, ни учителя не имеют возможности контролировать честность проведения тестов, корректность заданий, объективность оценивания и так далее. Всё это порождает разнообразные слухи и вопросы. Комментарии официальных лиц всегда одинаковы и сводятся к тезису «У нас всё хорошо и спокойно. А все проблемы – это только ваши проблемы».

 

Когда стали известны результаты ЕГЭ, было принято решение по снижению минимального порогового балла. Его не могли оставить прежними потому, что тогда многие ребята остались бы без аттестатов. Вслед за минимальным порогом оценки по русскому языку, который был снижен с 36 до 24 баллов, уменьшился порог по математике — с 24 до 20 баллов. Это сделано для того, чтобы количество школьников, не получивших аттестат, сохранилось на уровне прошлых лет.  В прошлые годы аттестат не получали 1,5% российских выпускников.

 

Такая же история по снижению порогового балла прямо во время экзаменов произошла у нас лет пять – шесть назад, когда выяснилось, что более 60% абитуриентов не преодолели пороговый балл (тогда он был 20).

 

Итак, мы видим, что за последний год исчезли все преимущества нашего ЦТ перед ЕГЭ. Более того, организация ЕГЭ в России стала значительно лучше, чем в Беларуси. Более подробно вы узнаете об этом здесь.

 

Организация видеонаблюдения.

Комплексы для видеонаблюдения были установлены более чем в 36 тысячах аудиторий по всей стране, более 16 тысяч из них работали в режиме онлайн. Система видеонаблюдения зафиксировала более 203 тысяч видеометок возможных нарушений в основной период  проведения ЕГЭ. Производительность системы видеотрансляций ЕГЭ обеспечила до 1,2 миллиона одновременных просмотров трансляции экзаменов пользователями через Интернет и до 60 тысяч одновременных просмотров с одной видеокамеры.

Правительство РФ потратило 600 миллионов рублей (приблизительно 18 миллионов долларов) на контракт с «Ростелекомом» по видеонаблюдению: компания стала единственным поставщиком услуг по предоставлению доступа к сети передачи данных, трансляции видеосигнала в Интернете, сбору и хранению полученных видеозаписей. Это означает, что для нашей страны аналогичные затраты на создание системы видеонаблюдения составили бы около 1 миллиона долларов.

 

За честный ЕГЭ.

В России возникло целое общественное движение «За честный ЕГЭ». В его рамках был проведён конкурс на лучший блог наблюдателя на ЕГЭ по нескольким номинациям. Ссылка на сайт этого движения размещена на самом видном месте официального сайта ЕГЭ. В блогах и на форуме граждане обсуждают объективность и честность ЕГЭ. Советую прочитать блог одного из наблюдателей, который подробно разбирает недостатки в организации ЕГЭ и даёт рекомендации по их устранению.

 

ЕГЭ – туризм.

Практически исчез ЕГЭ – туризм, так как абитуриентов, которые рассчитывали на лёгкое списывание в каком-нибудь из горных аулов ждал сюрприз – всем тем, кто зарегистрировался для сдачи тестов в Дагестане, объявили, что экзамены все ЕГЭ – мигранты будут сдавать в одной аудитории в Махачкале. После этого количество желающих резко снизилось. В прошлом году несколько тысяч выпускников из других регионов приехали сдавать ЕГЭ в Дагестан, а в этом году сначала было 65 выпускников. Но когда они узнали, что всем им придётся  сдавать тесты в одной аудитории, то многие из них вернулись обратно домой.

 

Изменения в организации ЕГЭ.

Кроме этого, в России поменяли многих руководителей пунктов проведения экзамена и существенно усилен режим секретности при составлении тестов ЕГЭ и их доставке в аудитории (стала использоваться фельдъегерская служба, как это уже много лет делается у нас). Разработчиков КИМов (контрольно-измерительных материалов) в этом году отделили от программистов. Разработчики тестов находились в кабинетах под видеонаблюдением, где им запрещено было пользоваться мобильными телефонами (эти меры у нас реализованы уже много лет назад).

 

Фальшивые КИМы.

В этом году в России произошла ещё одна очень интересная история. Многие ребята надеялись, что и в этом году, как и в прошлые годы, в сети будут реальные ответы к тестам. Абитуриенты ждали, что можно будет взять мобильные телефоны, посмотреть фотографии выложенных в Интернет контрольно-измерительных материалов (КИМ), потом кому-нибудь позвонить и узнать ответы. Но ничего из этого в нынешнем году не получилось. Были целые регионы, которые ждали утечек. Фальшивые КИМы покупали в Интернете и выпускники с учителями чуть ли не всю ночь решали эти задания. В итоге дети приходили на экзамен сонные, бегали в туалет, чтобы сверить свои КИМы с теми, что они решали ночью. Они не совпадали, школьникам приходилось делать свои задания, но время уже было потрачено. В нашей стране тоже так было в начале 2000–х годов. Приблизительно в 2002 году условия и ответы к ЦТ ещё можно было купить в аудитории прямо во время ЦТ. Но с 2003 года ситуация в Беларуси кардинально изменилась – доступ к тестам, и уж тем более к ответам, стал невозможен. Но ещё где-то до 2008 года находились наивные люди (правда, с каждым годом их становилось всё меньше), которые за значительные деньги покупали фальшивые условия и ответы.

 

Утечки информации.

В этом году в России на ЕГЭ зарегистрирован только один случай утечки информации. Школьник из Республики Тыва выложил в сеть материалы по математике, но поскольку материалы попали в сеть после окончания экзамена, работы выпускников, сдававших ЕГЭ вместе с нарушителем, аннулированы не будут. Пострадал только нарушитель. Пересдать ЕГЭ он сможет только в следующем году.

 

Есть ли утечки информации о заданиях тестов ЦТ у нас? Однозначно можно утверждать,  что массовых утечек нет. Однако уверенности, что соблюдается абсолютная секретность тестовых материалов и тесты проводятся для всех одинаково, у меня нет. По крайней мере, каждый год есть редкие ученики, которые набирают противоестественно высокие баллы на ЦТ, несмотря на плохие школьные оценки. Те, кто серьёзно готовил или готовился к ЦТ, знают, что набрать больше 50 баллов могут только ученики, которые прикладывали значительные усилия  в последний год учёбы. И когда я узнаю про учеников, которые бездельничали год перед тестом, а набрали больше 70 баллов, то у меня возникают вполне обоснованные сомнения в том, что результат получен честным путём.

 

Результаты ЕГЭ - 2014.

Количество стобалльных работ на ЕГЭ в 2014 году по математике снизилось более чем в восемь раз по сравнению с прошлым годом. Максимальную оценку по этому предмету получили 64 школьника. Наибольшее падение пришлось на работы по химии: в этом году средний балл составил 55,65 по сравнению с 68,66 в 2013 году. Значительно снизились результаты по английскому языку - с 73 балов в 2013 году до 61,25 в 2014 году, по математике - с 49,59 (2013) до 39,63 (2014), по истории - с 55,9 (2013) до 45,72 (2014). Меньше всего изменились результаты по русскому языку — в этом году средний балл составил 62,5 против 63,9 в прошлом. По данным министерства, средний балл по физике составил в 2014 году 45,7 против 54,6 в 2013-м, по биологии  - 54,3 против 59, по информатике - 57,2 против 63,5, по обществознанию - 53,1 против 60,1, по географии - 53,1 против 57,5, по литературе - 54 против 59,9.

 

Было бы очень полезно сравнить результаты белорусских и российских школьников, но средние баллы абитуриентов на ЦТ уже несколько лет скрывают и охраняют, как важнейшую государственную тайну.

 

 

Часть 2. Подробное сравнение ЕГЭ и ЦТ.

 

1. Сколько тестов можно сдавать.

Очень странно, что наши абитуриенты не могут сдавать больше, чем три теста ЦТ. Подросток может неверно оценивать свои знания и возможности, и его нельзя в этом обвинять. Тем более, что четвёртый и последующие экзамены можно предложить сдавать платно.

 

В России абитуриент может сдавать бесплатно любое число экзаменов – русский язык и математика обязательны, остальные по желанию. Максимально абитуриент может сдать все 14 (четырнадцать) экзаменов.

 

2. Зачисление в вузы.

Наш абитуриент может подать документы только в 1 (один) белорусский вуз, а в России можно подавать одновременно документы  в не более 5 (пяти) вузов по 3 (трём) специальностям в каждый.

 

3. Платные услуги.

Никаких платных услуг в ЕГЭ не предусмотрено, а на сайте ЕГЭ нет никакой коммерческой рекламы.

 

Другое дело – ЦТ. Регистрация на ЦТ платная, репетиционные тесты платные. На сайте РИКЗ абитуриентам предлагают пройти платное компьютерное тестирование, оформить платную СМС-рассылку результатов ЦТ. Также сообщается о том, что поступили в продажу сборники тестов с условиями ЦТ – 2014.

 

Что касается заданий ЕГЭ 2014 года, то они публикуются на специальных сайтах после завершения второй волны ЕГЭ.

 

4.  Отношение к результатам экзаменов руководителей системы образования.

В этом году, как только стали известны плачевные результаты ЕГЭ, особенно по русскому языку, Президент России сделал заявление о существовании проблем и о необходимости реформ, которые могут изменить ситуацию. Он отметил, что государство в последние годы многое сделало, чтобы повысить статус учителя, и выразил надежду, что это скажется на повышении качества преподавания базовых гуманитарных предметов.

 

Министерство образования РФ сразу же стало разрабатывать изменения в содержании учебных программ и учебников. Также запланированы дополнительные курсы для учителей. Я не знаю, будет ли результат от подобных действий, но они дают хоть какую-то надежду на позитивные преобразования.    У нас уже много лет результаты ЦТ хуже некуда, а мы выслушиваем от чиновников самые невероятные объяснения. При этом существование кризиса в системе школьного образования не признаётся, а значит, никто не ищет пути решения проблем.

 

5. Сколько ошибок можно исправить.

Абитуриент на ЕГЭ может заменить до 12 ошибочных ответов по всем заданиям типа А и 6 в части В, в то время, как на ЦТ только 6 в части А и 2 в части В.

 

6. Вода и шоколад.

В России можно проносить с собой шоколад. Разворачивать шоколадку при входе не нужно. Можно принести с собой в аудиторию воду в пластиковой бутылке. У нас шоколад на ЦТ запрещён, воду тоже с собой брать нельзя. В аудиториях, где проводится тест, стоит бутылка с водой и несколько стаканчиков, которых, очевидно, на всех абитуриентов недостаточно.

 

7. Можно ли сдавать тесты в выходные дни?

Ещё один важнейший момент – все экзамены ЕГЭ сдаются только в будние дни, никаких суббот и воскресений в расписании. А в нашем ЦТ 4 из 11 тестов сдавались в этом году в субботу или воскресенье.

 

8. В России все решения по изменению формата ЕГЭ в 2015 году будут объявлены до 1 сентября 2014-го. Мы же о таком можем только мечтать – решения об изменениях в правилах приема в вузы и проведения ЦТ могут быть опубликованы когда угодно. В этом году, например, они было опубликованы в марте – апреле, то есть за 2 – 3 месяца до проведения ЦТ.

 

9. Информирование о результатах экзаменов.

Создаётся впечатление, что информация о результатах тестов ЦТ охраняется, как самая важная государственная тайна. В СМИ попадают только самые общие результаты, причём и они строго дозированы.

Какую же информацию можно найти в открытом доступе после того, как становятся известны результаты ЕГЭ? Практически, любую.

 

Статистика ЕГЭ за 2013 год.

 

Почему в России статистические результаты открыты, а у нас абсолютно закрыты, совершенно не понятно.

 

10. Апелляция.

Для меня является постулатом, что любой человек, получив результаты экзамена, имеет право узнать, какие ошибки он сделал и, при желании, подать апелляцию. Но апелляция на результаты ЦТ запрещена. Считаю, что это антиконституционно, аморально и глупо. Например, мой ученик набрал на всех трёх тестах ЦТ в этом году очень низкие баллы. Он считает, что это произошло из-за того, что метки его гелиевой ручки не распознавались сканером. Все его попытки уговорить работников РИКЗа перепроверить его работу вручную не увенчались успехом. Я вполне допускаю, что дело не в некачественной ручке, а в плохой подготовке ученика или отвратительной работе его репетиторов. Но почему у гражданина нашей страны нет права и возможности потребовать перепроверки своей экзаменационной работы, я понять не могу. Кстати, мой ученик, заподозрив, что его проблемы возникли из-за ручки, проверил с помощью хорошего сканера, как распознаются метки оставленные этой ручкой, и выяснил, что сканер эти метки не видит.

 

Вообще, в нашей стране можно обжаловать решение любого государственного органа или должностного лица и достаточно часто обоснованные жалобы удовлетворяются. А обжаловать результаты ЦТ нельзя. Нельзя и всё тут! Объяснение даётся очень простое – если разрешить апелляцию, то все воспользуются правом её подать и тем самым парализуют вступительную кампанию. Но есть простое решение этой проблемы! Абитуриент должен выходить из аудитории с копией своего бланка ответов на вопросы теста. После того, как тест будет проверен, он сможет сравнить свои ответы с правильными ответами, которые РИКЗ должен будет выложить в Интернете. Естественно, что с апелляцией обратятся только те абитуриенты, у которых работа будет проверена некорректно.

 

В отличие от ЦТ на ЕГЭ апелляция возможна. Абитуриент имеет право обжаловать нарушение установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету и (или) заявить о несогласии с выставленными баллами. Не принимаются апелляции по вопросам содержания и структуры КИМ. При рассмотрении апелляции может присутствовать участник ЕГЭ и (или) его родители (законные представители), а такжеобщественные наблюдатели!!!

 

11. Чем можно заполнять бланк.

На ЕГЭ допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручек, а на ЦТ можно использовать только гелевую. Я уже писал об ученике, который считает, что он получил низкий результат на ЦТ потому, что сканнер не распознал все метки его гелевой ручки.

 

12. Резервные дни.

Наши абитуриенты могут сдать в резервный день только один тест ЦТ.

Вот несколько случаев из моей практики. Очень хорошая ученица сразу после теста по русскому языку попадает в больницу, где ей вырезают аппендицит. Тест по математике она переносит на резервный день, а на тест по физике сбегает из больницы, так как два теста перенести нельзя. Если бы приступ у неё начался на несколько часов раньше, то год ей пришлось бы пропустить. Ещё один ученик заболел в конце мая ветрянкой, но скрыл это, так как в этом случае он не смог бы сдавать тесты – контакт с окружающими ему был запрещён.

 

Кроме этого, я уже несколько раз писал, что многие девушки в критические дни чувствуют себя крайне плохо, их интеллектуальные возможности резко снижаются. Но перенести экзамен по этой причине они не имеют права.

 

А что в России?

Вот расписание резервных дней ЕГЭ в 2014 году. Обратите внимание на их количество.

Досрочный период - 8 мая резервный день по всем предметам.

Основной период:

16 июня резервный день по иностранным языкам, обществознанию, биологии, информатике;

17 июня резервный день по географии, химии, литературе, истории, физике;

18 июня резервный день по русскому языку;

19 июня резервный день по математике.

Дополнительный период - 16 июля резервный день по всем предметам.

 

Не стоит думать, что дополнительный период и резервные дни – это одно и то же. В резервные дни участники сдают экзамены в случае совпадения выбранных экзаменов в один день, неявки на экзамен по уважительной причине и т.п. (например, если участник не смог завершить экзамен по болезни). 

Кроме того, если выпускник текущего года получает результат ниже минимального количества баллов по одному из обязательных предметов (русский язык или математика), то он может пересдать экзамен в этом же году в резервные дни.

 

13. Обратная связь.

Российский абитуриент на сайте ЕГЭ может задавать разнообразные вопросы, и ему подробно отвечают. Кроме этого, на сайте ЕГЭ есть раздел «часто встречаемые вопросы». У нашего абитуриента таких возможностей нет. Можно только отправлять электронное обращение, как и в любой другой государственный орган.

 

14. Совмещение выпускных и вступительных экзаменов.

Сразу после окончания школы наши ученики сдают 4 выпускных экзамена, затем проводится выпускной вечер и через день после него начинаются тесты ЦТ. При этом в абсолютном большинстве школ выпускные экзамены проводятся формально, ученики с помощью учителей легко списывают на нужную оценку (доказательство  - существенное расхождение между оценками в аттестате и результатами ЦТ). Итак, менее чем за 4 недели выпускник сдаёт 7 экзаменов, из которых 4 смысла, как правило, не имеют мало. Но времени на повторение, обобщение и систематизацию материала перед тремя главными экзаменами у абитуриентов практически нет. Думаю, что это - одна из причин крайне низких результатов на ЦТ. Напомню, что в СССР после выпускных экзаменов у школьников был месяц на подготовку к вступительным экзаменам в вузе.

 

ЕГЭ – это одновременно выпускные школьные экзамены, оказывающие значительное влияние на оценки аттестата, и вступительные экзамены в вуз. Школьникам не приходится принимать участие в мистификации под названием «выпускные экзамены», у них достаточно времени для подготовки к тестам, и выпускной вечер проходит после экзаменов в форме общенационального праздника, а не как у нас, скомкано между экзаменами.

 

15. График проведения экзаменов.

Первый тест ЦТ сдаётся через день – два после выпускного вечера, затем сдаётся ещё два теста, причём часто между тестами перерыв два – три дня (а иногда и один), и ученики не успевают не то, что повторить, а не могут даже физически и психологически восстановиться. Для повторения и систематизации материала абитуриентам нужна хотя бы неделя между тестами и еще неделя между выпускным вечером и первым тестом. Такой график ЦТ несложно составить, если проводить в один день тесты по нескольким предметам: например, по истории, биологии и физике.

 

Расписание ЕГЭ для абитуриентов тоже неудобно, и не очень отличается от ЦТ – между экзаменами три – четыре дня, первый экзамен чуть ли не через день после окончания учебного года. Правда, в один день могут проводиться тесты по разным предметам. Например, в этом году в один день проводились экзамены по физике и по иностранным языкам, в другой день - информатика, биология, история. Но если абитуриент желает сдать и историю, и биологию, то один из этих экзаменов он может сдать в резервный день!

 

Но есть и несколько существенных отличий, о которых наши абитуриенты могут только мечтать. Во-первых, в России возможна досрочная сдача ЕГЭ. В досрочный период проводятся экзамены по всем 14 предметам ЕГЭ. Участники ЕГЭ досрочного периода узнают свои результаты в мае, не дожидаясь итогов основной волны.

 

Досрочно сдать ЕГЭ имеют право: выпускники вечерних (сменных) школ, призываемые на военную службу; выезжающие на российские или международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы; выезжающие за рубеж на постоянное место жительства или для продолжения обучения; направляемые по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в период проведения государственной (итоговой) аттестации; выпускники общеобразовательных учреждений РФ, расположенных за пределами РФ, в государствах со сложными климатическими условиями.

 

Во-вторых, после основного этапа ЕГЭ проводится дополнительный период. Сдавать ЕГЭ в этот период имеют право выпускники прошлых лет, иностранные граждане, выпускники организаций среднего профессионального образования, которые по уважительным причинам не смогли принять участие в основной период ЕГЭ, и те, кого повторно допустили к сдаче ЕГЭ в этом году (например, не сдали ЕГЭ в основной период по болезни). Для проведения ЕГЭ в дополнительный период разработаны новые КИМ с учетом часовых поясов и других особенностей РФ. Экзаменационные задания по содержанию отличаются от заданий досрочного и основного периода, но по уровню сложности они совершенно идентичны.

 

16. Репетиционные тесты. Консультации по ЕГЭ.

Чтобы потренироваться в решении тестов ЦТ, наш абитуриент должен обязательно потратить деньги. Он может пройти платное репетиционное тестирования в специальных пунктах или купить книги с тестами прошлых лет. При этом после прохождения репетиционного теста белорусский абитуриент не может разобрать свои ошибки, так как вынос из аудитории условий теста и черновиков запрещён.

 

Российский школьник может пройти демонстрационные варианты КИМ ЕГЭ на официальном сайте ЕГЭ. Там можно ознакомиться с демонстрационными версиями КИМ по всем предметам 2009 - 2014 г.г. Более того, в этом году впервые в открытом доступе опубликованы варианты КИМ ЕГЭ 2014 года по 14 учебным предметам, использованные при проведении досрочного периода ЕГЭ 2014 года, причём сделано это было до начала основного периода ЕГЭ. У выпускников, которые будут сдавать ЕГЭ в основной период, была возможность бесплатно познакомиться с заданиями досрочного этапа и тем самым подготовиться к экзаменам.

Кроме этого, на сайте ЕГЭ российским школьникам предлагаются толковые видеоконсультации специалистов и психологов. Причём консультации по одному предмету дают несколько преподавателей.

 

17. Содержание тестов.

Предсказать содержание тестов ЦТ невозможно. Последние годы тесты ЦТ немного похожи на третий этап РТ, но легально найти условие этого теста нельзя. Особой удачей является знание спецификации теста ЦТ. Это такой документ для служебного пользования, в котором описываются темы и сложность каждого задания ЦТ. Например, А1 – задача на вычисления первого уровня сложности (всего у нас пять уровней сложности), А2 – нахождение стороны прямоугольного треугольника и так далее. Знание спецификации значительно упрощает заключительный этап подготовки абитуриентов. Утечка спецификации происходит, как правило, через учеников, которые занимаются у репетиторов, имеющих отношение к составлению тестов.

 

Когда в этом году я занимался с российскими школьниками, они рассказали мне, что они всегда заранее знают тему задачи каждого задания ЕГЭ, а также то, сколько баллов абитуриенту принесёт решение каждого примера, и для этого никакие утечки информации не нужны. Конечно, я был сильно удивлён и решил перепроверить слова школьников.

 

На сайте ЕГЭ находим документ: «Спецификация контрольных измерительных материалов для проведения в 2014 году единого государственного экзамена по математике».

 

Кроме этого там есть «Демонстрационный вариант КИМ для ЕГЭ 2014 года

по математике» и «Пояснения к демонстрационному варианту».

Демонстрационный вариант предназначен для того, чтобы дать представление о структуре будущих контрольных измерительных материалов, количестве заданий, их форме, уровне сложности. Структура работы приведена в спецификации, а полный перечень вопросов - в кодификаторах требований и элементов.

 

Вариант КИМ по математике состоит из двух частей и содержит 21 задание.

Часть 1 состоит из 10 заданий (задания В1–В10) с кратким числовым ответом, проверяющих наличие практических математических знаний и умений базового уровня.

Часть 2 содержит 11 заданий по материалу курса математики средней школы, проверяющих профильный уровень математической подготовки. Из них пять заданий (задания В11–В15) с кратким ответом и шесть заданий (задания С1–С6) с развёрнутым решением.

 

Правильное решение каждого из заданий В1–В15 оценивается 1 баллом. Правильное решение каждого из заданий С1 и С2 оценивается 2 баллами, С3 и С4 - 3 баллами, С5 и С6 - 4 баллами.

Верное выполнение не менее пяти заданий варианта КИМ отвечает минимальному уровню подготовки, подтверждающему освоение выпускником основных общеобразовательных программ общего (полного) среднего образования.

Структура варианта КИМ допускает проведение экзамена как по полному тексту, так и только по части 1 для проверки освоения базового уровня.

 

К каждому заданию с развёрнутым ответом, включённому в демонстрационный вариант, даётся возможное решение. Приведённые критерии оценивания позволяют составить представление о требованиях к полноте и правильности решений. Демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов, система оценивания, спецификация

и кодификаторы помогут выработать стратегию подготовки к ЕГЭ по математике.

 

Ответы к заданиям В1–В15

Каждое из заданий В1–В15 считается выполненными верно, если экзаменуемый дал верный ответ в виде целого числа или конечной десятичной дроби. Каждое верно выполненное задание оценивается 1 баллом.

 

Решения и критерии оценивания заданий С1–С6

Количество баллов, выставляемых за выполнение заданий С1–С6, зависит от полноты решения и правильности ответа.

Общие требования к выполнению заданий с развёрнутым ответом: решение должно быть математически грамотным, полным, в частности, все возможные случаи должны быть рассмотрены. Методы решения, формы его записи и формы записи ответа могут быть разными. За решение, в котором обоснованно получен правильный ответ, выставляется максимальное число баллов. Правильный ответ при отсутствии текста решения оценивается в 0 баллов.

Эксперты проверяют только математическое содержание представленного решения, а особенности записи не учитывают.

В критериях оценивания конкретных заданий содержатся общие требования к выставлению баллов.

При выполнении задания можно использовать без доказательства и ссылок любые математические факты, содержащиеся в учебниках и учебных пособиях, входящих в Федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки Российской Федерации.

 

Кроме этого, для абитуриентов и преподавателей на сайте ЕГЭ есть «Справка об изменениях КИМ ЕГЭ 2014 года в сравнении с 2013 годом».

О математике там сказано, что принципиальных изменений в 2014 году нет, но

- добавлено задание базового уровня сложности с кратким ответом, проверяющее практические навыки применения математики в повседневной жизни;

- изменён порядок заданий в экзаменационной работе (задание по теории вероятностей перенесено на позицию 6, задания по геометрии перенесены на позиции 5, 8, 10, 13);

- без изменения сложности расширена тематика заданий С1, С3, С5,С6:

- без изменения сложности расширена тематика задания С4, в этом задании может присутствовать пункт на доказательство геометрического факта.

 

Столь же подробно описано содержание тестов и по другим предметам. Но и это ещё не всё. Все возможные задания ЕГЭ - 2014 заранее опубликованы в открытом доступе. Абитуриент при подготовке к ЕГЭ может заранее прорешать тысячи задач.

 

18. Отличия в содержании тестов.

В тестах по математике ЕГЭ отсутствует часть А (задания с выбором ответа), зато есть часть С (задачи, в которых проверяется не только ответ, как в части В, но и решение задачи), что делает результаты тестов по этим предметам более объективными. Наши тесты по математике  – это 18 задач части А и 12 задач части В.

 

Для успешного изучения высшей математики  в вузе первокурсник должен изучить в школе темы: «Вектора», «Производные», «Интегралы», а задачи по этим темам должны быть включены в тесты. В России так и сделано. Более того. К этим темам ещё добавлены «Элементы теории вероятности», задачи с параметрами, иррациональные и тригонометрические неравенства. Все перечисленные темы исключены из нашей программы вступительных экзаменов, а часть из них и из школьной программы. В результате, в августе я прохожу со своими учениками, которые уже стали студентами, хотя бы «Производные» и «Интегралы». Кстати, огромное количество абитуриентов отчисляют из вузов из-за того, что они не могут сдать экзамен по высшей математике.

 

В отличие от ЦТ на тестах ЕГЭ по математике разрешается пользоваться линейкой. Наши абитуриенты в качестве линейки используют паспорт.

 

В отличие от тестов ЦТ в задания ЕГЭ по иностранным языкам включено аудирование, что значительно повышает ценность экзамена. Каждый абитуриент во время теста получает звуковоспроизводящую аппаратуру, аудиокассеты или компакт-диски (CD) с материалами для выполнения заданий.

 

Экзаменационная работа ЕГЭ по русскому языку в отличие от ЦТ содержит часть 3 (С1), которая состоит из одного задания и представляет собой небольшую письменную работу (сочинение) по предложенному тексту.

 

В тесте по физике ЕГЭ есть часть С, в которой абитуриент должен не только найти ответ задачи, но и продемонстрировать её решение.

 

В ЕГЭ есть экзамен по литературе. А в ЦТ такого экзамена нет.

 

19. Использование калькуляторов во время тестов.

Понять содержание инструкции, в которой написано, какие типы калькуляторов можно использовать во время теста ЦТ по химии и физике, а какие нельзя, невозможно. Часто по этому поводу возникают спорные ситуации и конфликты между абитуриентами и членами экзаменационной комиссии.

 

А вот инструкция для тестов ЕГЭ понятна и не допускает двойного толкования.

«Непрограммируемый калькулятор должен обеспечивать арифметические вычисления (сложение, вычитание, умножение, деление, извлечение корня) и вычисление тригонометрических функций (sin, cos, tg, ctg, arcsin, arcos, arctg). 

Калькулятор не должен предоставлять возможность сохранения в своей памяти баз данных экзаменационных заданий и их решений, а также любой другой информации, знание которой прямо или косвенно проверяется на экзамене.

Калькулятор не должен предоставлять экзаменующемуся возможности получения извне информации во время сдачи экзамена. Коммуникационные возможности калькулятора не должны допускать беспроводного обмена информацией с любыми внешними источниками».

 

20. Что ждёт ЦТ и ЕГЭ в будущем.

Про ЦТ ничего сказать нельзя, так как все обсуждения проходят келейно, а все изменения происходят неожиданно и в последний момент. Именно поэтому многие абитуриенты и их родители, а также учителя вздрогнули от моей первоапрельской шутки, где я предложил  от имени РИКЗ новые правила проведения ЦТ, и поверили в ту чушь, которую я написал.

 

Среди наиболее вероятных изменений в ЕГЭ - отмена тестовой части «А» в текстах по тем предметам, где они еще остаются. Представители министерства образования России не раз выражали сомнения в ее объективности, утверждая, что правильный ответ можно просто угадать. Видимо, основания для этого действительно были, так как в школьной среде тестовая часть получила название «угадайка».

 

К тому же уже в следующем году школьникам может быть предоставлена возможность сдать дифференцированный ЕГЭ по русскому и математике. Ученики начнут выбрать степень сложности экзамена в зависимости от дальнейших планов. Часть выпускников смогут сдавать экзамен базового уровня, необходимый для получения аттестата. А в случае, если предмет понадобится им для поступления в вуз, они смогут сдать углубленный вариант. Предполагается, что при поступлении в высшее техническое учебное заведение абитуриенту придется сдавать профильную математику и базовый русский язык. А при поступлении в гуманитарные вузы — наоборот — профильный русский язык и базовый уровень математики. По мнению экспертов, такой порядок облегчит жизнь школьникам, которые не связывают свое будущее с получением высшего образования, и компенсирует слабым ученикам отмену части «А».

 

Задания ЕГЭ – 2015, вероятно, не будут заранее опубликованы в открытом доступе.

В министерстве считают, что такие действия могут вызвать появление большого количества «решебников». Повторюсь: обо всех изменениях в ЕГЭ – 2015 станет известно до 1 сентября 2014 года.

 

Планируется создание независимых центров сдачи ЕГЭ. Эти центры будут работать круглогодично  – можно будет несколько раз сдавать экзамен и использовать для поступления лучший результат. Сейчас выпускникам дается фактически одна попытка в год сдать экзамен – в июне или во вторую волну, в июле. 

По мнению российских чиновников, во многом именно это создает напряжение вокруг ЕГЭ, так как дети считают, что у них есть только один шанс и поэтому задумываются о списывании и других нарушениях. 

Один такой центр уже открыт в Сыктывкаре, в ближайшее время они появятся в Махачкале, Нальчике и Пятигорске.

 

Школьники, которые не получили аттестат в этом году, смогут повторно сдать ЕГЭ уже этой осенью именно в этих центрах. Однако такого шанса будут лишены школьники, работы  которых были аннулированы за мошенничество.

 

В независимых центрах сдачи ЕГЭ будет проводиться так же, как он проходил в этом году - будет видеонаблюдение, запрет на мобильные. Эти центры будут независимы от системы образования. Если вдруг станет известно, что в пункте были какие-то нарушения, то все результаты экзаменов, проведенных в этом центре, аннулируют, а сам пункт закроют.

 

В 2014 году впервые в ходе дополнительной волны сдать ЕГЭ помимо россиян смогли также жители стран СНГ и Латвии. Впервые организованы 5 пунктов приёма экзаменов за рубежом, где желающие смогут сдать ЕГЭ: в Таджикистане, Кыргызстане, Казахстане, Молдове и Латвии.

 

Как только такой пункт откроется в Минске, в него будут стоять очереди желающих пройти тесты ЕГЭ.
 

Рособрнадзор, чтобы избежать коррупции и повысить объективность оценки знаний студентов, предложил проводить экзамены в вузах по принципу ЕГЭ: принимать их будут независимые эксперты. Сейчас знания студентов оценивают те же преподаватели, которые их обучали, поэтому итоговая оценка не всегда оказывается объективной, и чтобы исправить ситуацию, в ближайшее время начнется проект независимой оценки знаний учащихся. Экзамены будут проходить с участием сторонних экспертов – представителей профессиональных ассоциаций, будущих работодателей. Причем речь идет как о выпускных государственных экзаменах, так и о сессиях.

 

Печальный и простой вывод. Сравнивать ЦТ и ЕГЭ – это всё равно, что сравнивать «Запорожец» и БМВ, пусть и российской сборки. Мы отстали и отстали очень серьёзно.

 

 

Часть 3. Как сдают ЕГЭ ученики с ограниченными возможностями здоровья.

 

Я уже много раз писал о том, что сдать ЦТ инвалидам практически невозможно, так как для них не создаются никаких специальных условий. Обращаю внимание, что ничего, подчёркиваю – ничего, из того, что сделано в России для таких абитуриентов, у нас нет.

 

К участникам с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) относятся лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, в том числе глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другие.

 

Выпускники с ОВЗ имеют право добровольно выбрать формат выпускных испытаний – это может быть ЕГЭ либо государственный выпускной экзамен.

 

Существуют специальные правила и условия организации ЕГЭ для выпускников 11 классов с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья выпускников.

  • Количество рабочих мест в каждой аудитории для участников ЕГЭ с ОВЗ не должно быть рассчитано больше, чем на 12 человек.
  • Время экзамена увеличивается на 1,5 часа.
  • Материально-технические условия проведения экзамена должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа участников ЕГЭ с ОВЗ в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывания в указанных помещениях.
  • Участники ЕГЭ с ОВЗ с учетом их индивидуальных особенностей могут в процессе сдачи экзамена пользоваться необходимыми им техническими средствами: это могут быть медицинские приборы и препараты, показанные для экстренной помощи.
  • Слепые участники ЕГЭ могут иметь при себе письменный Брайлевский прибор, слабовидящие участники ЕГЭ - лупу или иное увеличительное устройство.
  • При проведении экзамена присутствуют ассистенты, которые оказывают участникам ЕГЭ с ОВЗ необходимую техническую и медицинскую помощь. Например, они помогают занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание и т.д.
  • Во время проведения экзамена для участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья в аудиториях может быть организовано питание и перерывы для проведения необходимых медико-профилактических процедур.

 

Для участников ЕГЭ с нарушением функций опорно-двигательного аппарата приотсутствии лифтов аудитория, где будет проводиться экзамен, располагается на первом этаже. Должно быть предусмотрено наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, широких проходов внутри помещения между предметами мебели и свободного подхода на инвалидной коляске к рабочему месту, наличие специальных кресел и других приспособлений.

 

Для глухих и слабослышащих участников ЕГЭ аудитории для проведения экзамена должны быть оборудованы звукоусиливающей аппаратурой как коллективного, так и индивидуального пользования. Перед началом экзамена всем участникам ЕГЭ должны быть розданы оформленные в печатном виде правила по заполнению бланков ЕГЭ. В аудитории должен быть ассистент-сурдопереводчик, осуществляющий при необходимости жестовый перевод и разъяснение непонятных слов. Для рассмотрения апелляций глухих и слабослышащих участников ЕГЭ конфликтная комиссия субъекта Российской Федерации также должна привлечь к своей работе сурдопереводчика.

 

Количество рабочих мест в аудитории для слепых участников ЕГЭ не должно быть рассчитано больше, чем на 6 человек. В пунктах проведения ЕГЭ должно быть предусмотрено достаточное количество специальных принадлежностей для оформления ответов рельефно-точечным шрифтом Брайля в специально предусмотренной тетради. Если перенос ответов слепых участников ЕГЭ на бланки ЕГЭ осуществляется в пункте проведения экзамена, то в нем должно быть подготовлено специальное помещение для работы комиссии тифлопереводчиков.

 

Рекомендуется формировать отдельные аудитории для слепых и слабовидящих участников ЕГЭ. Допускается рассадка слепых и слабовидящих участников в одну аудиторию в случае небольшого количества участников. Для рассмотрения апелляций слепых участников ЕГЭ конфликтная комиссия субъекта Российской Федерации должна привлечь к своей работе тифлопереводчика.

 

Для слабовидящих участников ЕГЭ в пунктах проведения ЕГЭ должна быть предусмотрена возможность увеличения (копирование в увеличенном размере) бланков ЕГЭ до формата А3. В аудиториях для проведения экзаменов должно быть предусмотрено наличие увеличительных устройств и индивидуальное равномерное освещение не менее 300 лк. После окончания экзамена происходит перенос ответов участников экзамена с масштабированных (увеличенных) бланков на стандартные. Это должно быть сделано в присутствии общественных наблюдателей и уполномоченного представителя Государственной экзаменационной комиссии в полном соответствии с заполнением участников экзамена. На стандартном бланке после окончания процедуры переноса данных организатор пишет "Копия верна" и ставит свою подпись. В случае обнаружения конфликтной комиссией субъекта РФ ошибки в переносе ответов слепых или слабовидящих участников ЕГЭ на бланки ЕГЭ конфликтная комиссия учитывает данные ошибки как технический брак. Экзаменационные работы таких участников ЕГЭ проходят повторную обработку (включая перенос на бланки ЕГЭ стандартного размера) и, при необходимости, повторную проверку экспертами.

На сайте ЕГЭ есть специальная версия сайта для слабовидящих.

 

Учащихся с ОВЗ может сопровождать на экзамены ассистент. Ассистенты оказывают необходимую техническую помощь выпускникам с ограниченными возможностями здоровья с учетом их индивидуальных особенностей, в том числе непосредственно при проведении государственного выпускного экзамена. Ассистентом может быть назначен медицинский сотрудник, социальный работник, но не заинтересованное лицо (родитель или учитель).

 

Для тяжелобольных детей (дети-инвалиды, дети, которые на период проведения ЕГЭ прикованы к постели, и др.) Минобрнауки разрешает организовать пункты приема ЕГЭ прямо в медицинском учреждении или на дому.

 

Часть 4. Что сделано в августе по результатам ЕГЭ – 2014.

Россиянам до конца 2014 года разрешат сдавать единый госэкзамен (ЕГЭ) по нескольку раз, причем делать это можно будет круглый год. Для этого по всей стране построят специальные центры.  Было решено, что такие учреждения появятся в каждом регионе России. Созданы они будут на базе существующих пунктов приема экзамена, где летом 2014 года были установлены онлайн-видеокамеры. Сдавать экзамены там смогут все желающие, при этом результатылучшей попытки можно будет использовать для поступления в вуз.

Центры создаются для снижения стресса у выпускников, которые переживают, что у них есть единственная попытка сдать экзамен. Также это поможет им объективно проверить знания, понять, где у них пробелы и что надо подучить.

Меры безопасности в центрах будут такими же, как и при сдаче ЕГЭ в школах. В аудиториях будут присутствовать независимые наблюдатели, а задания станут присылать из Москвы за час до начала экзамена. За процессом сдачи ЕГЭ будут следить из здания Рособрнадзора в Москве. Сейчас решается, сколько раз за год можно будет сдавать ЕГЭ по одному предмету.

Задания ЕГЭ будут распечатываться непосредственно перед экзаменом: диски с КИМами шифруют в Москве, запечатывают и заранее доставляют в пункт приема экзамена. За час до экзамена мы сообщаем пароль, упаковку вскрывают и прямо на глазах у детей печатают бланки.

В ЕГЭ по математике будет два уровня -  базовый и профильный. В базовом экзамене будут проверяться навыки, необходимые для жизни, например, умение посчитать проценты, налоги, семейный доход. Такую математику должны знать все без исключения. А профильный  -  для тех учеников, которые поступают в вузы, где математика будет одним из базовых предметов. Базовый и профильный экзамены будут проходить в разные дни. Выпускник может сдать один из них или даже оба, если он захочет проверить свои знания. В вузы будут принимать только результаты профильного экзамена.

Изменится и другой обязательный экзамен -  по русскому языку. В России решили отказаться от части А, где надо выбирать правильный вариант ответа из нескольких предложенных. Критики часто говорили, что это "угадайка" и ребенок может случайно выбрать правильный вариант, больше такой возможности тут не будет.

Одновременно расширится в ЕГЭ по русскому языку часть С, которую проверяют эксперты, где были самые сложные задания, для высокобалльников. Теперь она станет более разнообразной. В ЕГЭ по русскому языку появится сочинение.

Изменён экзамен по иностранному языку - в него добавили устный раздел. Экзамен будет состоять из двух частей: в один день обязательная письменная работа, в другой  - добровольная устная. Причем ученик не будет контактировать с преподавателем, он сядет за компьютер с наушниками и микрофоном. Ему предложат соответствующие задания, чтобы он их прокомментировал, обсудил,- все это записывается, и потом независимые эксперты будут слушать и оценивать. Итоговая оценка будет суммарной  - максимум 80 баллов за письменную часть и 20  - за устную.

Объективный ЕГЭ показал, какие проблемы существуют в российской средней школе и стал толчком для развития новых методик. Разрабатывается программа совершенствования преподавания русского языка и математики, начинается переподготовка учителей.

В нескольких вузах из разных регионов первая сессия пройдет с независимой оценкой, с участием внешних наблюдателей.

На официальном сайте ЕГЭ появились рекомендации по совершенствованию преподавания отдельных предметов на основе анализа типичных затруднений выпускников при выполнении заданий ЕГЭ - 2014 года. В них подробно обсуждаются причины, которые привели к наиболее часто встречаемым ошибкам при выполнении теста.

 

V. Отдельные проблемы в системе образования.

Школьные сочинения надо незамедлительно вернуть в программу обучения и на экзамены.

 

В советской школе ученики постоянно писали сочинения – или по литературным произведениям, или описывали картины различных художников, или тема сочинения была свободной. Умение писать сочинение необходимо для любого человека, чтобы уметь точно, связно и толково излагать свои мысли или суть какой-либо проблемы. В странах с высоким уровнем образования написанию сочинений придаётся первостепенное значение, причём от учеников жёстко требуют, чтобы они не списывали, а излагали свои мысли.

 

Недавно, на встрече президента с России с писателями Наталья Солженицына обратила внимание В. В. Путина на то, что российские школьники практически перестали писать сочинения. Было решено вернуть сочинения в школьную программу, а с 2015 года – и на выпускные и вступительные экзамены.

 

Наши школьники теперь пишут сочинения приблизительно 1 раз за четверть (так требует программа), на экзаменах сочинений нет. Как правило, эти сочинения школьники списывают, найдя их в Интернете. В результате, абсолютное большинство школьников не могут связно изложить свою мысль или рассказать о каком-либо событии.

 

Необходимо вернуть сочинения в школьную программу, причём темы сочинений должны выбираться так, чтобы списывание было ненужным или затруднительным.

 

Можно вспомнить работу Л.Н.Толстого (не только великого писателя, но и великого педагога) «Кому у кого учиться писать: крестьянским ребятам у нас или нам у крестьянских ребят».

Вот некоторые рекомендации, которые Толстой дает учителю по организации написания детских сочинений:

1. Предлагать самый большой и разнообразный выбор тем, не выдумывая их собственно для детей, но предлагать темы самые серьезные и интересующие самого учителя.

2. Давать детям читать детские сочинения, и только детские сочинения предлагать за образцы, ибо они всегда справедливее, изящнее и нравственнее написанными взрослыми.

3. Никогда во время рассматривания детских сочинений не делать ученикам замечаний ни об опрятности тетрадей, ни о каллиграфии, ни об орфографии, ни, главное, о построении предложений и логике.

 

 

Естественно, что после того, как ученик «войдёт во вкус» написания сочинений, учитель должен будет его научить и опрятности тетрадей, и каллиграфии, и орфографии, и построению предложений, и логике.

 

Необходимо вернуть в школы уроки рисования, музыки, танцев, мировой художественной культуры.

 

В результате последних реформ из школьной программы исчез предмет «Мировая художественная культура», количество часов на преподавание музыки и рисования сократились в несколько раз, профильные классы с танцевальном уклоном закрыли.

 

Преподавние этих предметов в советской школе часто велось формально и некачествено, но и замечательные преподаватели по этим предметам тоже были. Вместо того, чтобы придумать, как улучшить преподавание этих предметов, «вместе с водой выплеснули и ребёнка», по сути прекратив преподавание этих предметов в школе и значительно сократив подготовку специалистов в вузах.

 

Между тем, в странах с высоким уровнем образования преподаванию этих предметов уделяется очень большое внимание. В государственных школах США ученики каждый год учатся играть на новом музыкальном инструменте, во многих школах существуют симфонические оркестры и музыкальные ансамбли. В Китае, Японии и других странах самое серьёзное внимание уделяется занятиям по рисованию и музыке. Это неудивительно, так как пение, рисование, занятия музыкой и танцами развивают творческие способности человека, активизируют интелектуальную деятельность, а также имеют большое воспитательное значение, уменьшая потребность человека в совершении неблаговидных поступков.

 

Очевидно, что необходимо кардинально изменить подходы к преподаванию предметов эстетического цикла и вернуть их в школы. Вместо заучивания списков имён деятелей культуры всех времён и народов, ученики на уроках МХК должны, например, смотреть хорошее кино, а затем обсуждать увиденные фильмы.

 

Кстати, в стране пока ещё много прекрасно работающих музыкальных школ и училищ. Вместо посещения спортивных мероприятий в качестве зрителя для школьников было бы гораздо полезнее организовать концерты учеников музыкальных учебных заведений. Все, кто хотя бы раз был на таком концерте, знают насколько талантливые дети у нас есть, и при этом их талант невостребован. Организовав концерты музыкальных школ для учеников обычных школ, можно было бы решить несколько задач: 1) хоть немного приобщить школьников к искусству, показав им, что есть что-то не менее интересное, чем компьютер или деньги; 2) ученики музыкальных школ мало востребованы, им нужна постоянная практика выступлений перед публикой, а благодаря таким концертам эта востребованность появится.

 

Кружки и секции не должны быть столь дорогими и их должно быть много.

 

В 1937 году в Ленинграде открылся Дворец пионеров, который не прекратил свою работу даже в блокаду во время войны. Продолжали работать десятки разнообразных кружков и секций. Во время занятий дети к тому же получали тарелку супа, которая, по сути, продлевала им жизнь.

У нас с каждым годом становится всё меньше бесплатных детских кружков и секций, а значит, дети из неблагополучных семей и значительная часть детей из неполных семей не смогут заниматься спортом или музыкой. Очевидны и последствия такого развития событий. Пора в очередной раз напомнить знаменитое изречение Бисмарка: «Государство, которое не хочет строить школы, будет строить тюрьмы».  

Дети должны иметь возможность заниматься в разнообразных кружках и секциях, и эти занятия не должны быть финансово обременительны для родителей ребёнка (сейчас стоимость одного часа занятий для одного ребёнка в спортивной секции или образовательном кружке в Минске находится в диапазоне от 20 000 до 50 000 рублей).  Если государство не в состоянии финансировать внешкольные занятия подростков, то оно, по крайней мере, не должно пытаться на этом заработать. Необходимо обеспечить максимально льготное налогообложение для всех видов дополнительного образования, и не только для школьников. Государство в этом случае ждёт не только позитивный долгосрочный экономический эффект, но и социальный.

О медицинском обслуживании в школах.

В советских школах постоянно находилась медсестра, в части школ были и медсестра, и врач одновременно. Во многих школах был ещё и специальный стоматологический кабинет.

Если исходить из листков здоровья, то полностью здоровых учеников в школах сейчас совсем немного. А значит, потребность в наличии постоянного медработника в школе только возросла. Вместо этого сейчас одна медсестра обслуживает три школы, школьных врачей не осталось вообще. По сути, вместо медработников в школе работают бухгалтера и секретарши. И если, не дай Бог, в школе с ребенком что-либо случается (обморок, приступ, связанный с каким-то заболеванием, или травма), то медицинскую помощь ему оказать некому. Нельзя же, в самом деле, рассчитывать, что учитель в любой ситуации сможет оказать квалифицированную помощь. А это иногда вопрос жизни и смерти. И это притом, что во многих школах единовременно находится около тысячи учеников и полсотни взрослых.

О преподавании «Основ безопасности жизнедеятельности».

В том виде, как этот предмет преподаётся сейчас, его можно смело исключать из школьной программы. Странная учебная программа, и, как правило, случайные преподаватели привели к неприятию школьниками от этого предмета.

 

Между тем, ОБЖ должен быть одним из главных предметов в школьной программе. Но преподавать его с первого по одиннадцатый класс должны врачи скорой помощи, офицеры МЧС, ГАИ, милиции, адвокаты… Очевидно, что организовать такое преподавание будет очень сложно, но это крайне необходимо.

 

Надо будет изменить и всю программу ОБЖ. Большинство уроков должны представлять собой практические занятия. Ученики должны не только изучить теорию, но и на практике потренироваться и сдать зачеты и нормативы по правильному наложению повязки, действиям при пожаре, по правильному переходу улиц, по правильному поведению в ситуации, когда ребенок стал объектом преступления, и многое другое.  Даже переходить улицу на зелёный свет светофора по пешеходному переходу надо уметь.

 

О преподавании литературы.

Как и другие предметы школьной программы, курс литературы перегружен избыточной информацией. Ученики не читают «толстые» книги, не хотят читать многие классические произведения, сюжет в которых для них непонятен, не учат наизусть стихотворения. В лучшем случае только один школьник из 50 сможет рассказать наизусть хотя бы одно стихотворение. Приблизительно такое же количество школьников полностью читали и разбирали прозаические произведения из школьной программы. Получается, что уроки литературы в школе - это во многом бессмысленная трата времени и нервов для учеников и учителей, а для государства - это бесполезная трата денег.

Предлагается:

- решительно сократить школьную программу по литературе, убрав из неё произведения больших размеров и произедения с непонятным для школьников сюжетом;

- включить в программу книги о современной, понятной школьникам жизни, написанные доступным языком;

- оставить во всей школьной обязательной к изучению программе 5 - 11-х классов по белорусской и русской литературе не более, чем по 30 стихотворений.

 

Возможно, такие меры пробудят хотя бы у части школьников интерес к чтению и в выпускных классах они станут читать классические, в том числе и объёмные произведения.

Зачем надо учить стихи наизусть?

Во-первых, чтобы тренировать память. Во-вторых, чтобы литературный белорусский и русский языки проникли в подсознание ученика. В-третьих, хорошая литература  воспитывает намного лучше нудных нравоучений и нотаций. В-четвертых, ученик со смыслом и пользой будет проводить время в школе вместо того, чтобы бездарно тратить его на имитацию учебы.

Если каждую четверть школьники будут учить только по одному стихотворению, то у учителя должно быть время на уроке выслушать всех. Именно так было в советской школе. Даже не выучивший стихотворение ученик имел шансы хорошо его ответить, если его вызывали десятым, а лучше двадцатым. Ответившие плохо имели возможность еще раз рассказать стихотворение на перемене или после уроков. Именно поэтому многие уже очень пожилые люди до сих пор могут наизусть рассказать большие куски многих стихотворений.

Вернемся к сути этой идеи. В мае ученики должны будут сдавать зачет по всем четырем стихотворениям текущего учебного года, в сентябре повторять все стихотворения, выученные за прошлые годы. Причем из четырех стихотворений за год два должны быть небольшими  (2 - 4 строфы), например, «Я Вас любил...», одно среднее, например, «Зимнее утро» («Мороз и солнце, день чудесный…») и одно длинное, например, «Бородино». Можно сделать так, чтобы полкласса учили одно стихотворение, а полкласса другое, что увеличит количество выученных наизусть стихотворений каждым учеником, ведь услышав одно и то же стихотворение 15 раз от своих одноклассников, другие 15 человек будут знать его если не наизусть, то близко к тексту.

Разумеется, все эти предложения в равной мере относятся и к белорусской литературе. Итого большинство выпускников школы будут знать наизусть несколько десятков лучших образцов белорусской и русской поэзии.

О преподавании истории и географии.

 

Программы по истории и географии, как и по другим предметам, перегружены избыточной информацией и их надо радикально сократить. При этом в программу необходимо добавить информацию о том месте, где живёт ученик: в честь кого названы улицы, на которых расположена школа и дома учеников. Какие произошли знаменательные события на этих улицах, какие памятники и исторические здания на них находятся. В первую очередь, необходимо помочь школьнику ориентироваться в своём районе, своём городе. Изучение карты местности, где ученик живёт, будет для него интересным и полезным занятием.

 

Преподавая историю, важно учить школьников выделять главное. Для этого материал учебников должен быть организован таким образом, чтобы второстепенная информация не мешала восприятию самых ярких и судьбоносных событий. Важно рассматривать не только исторические события, но и отдельные личности, которые внесли позитивный вклад в развитие как нашей страны, так и других стран. Например, полезно было бы упомянуть не только о том, что польская королева Ядвига, бывшая в те времена и правительницей на наших землях, взошла на престол в 10-летнем возрасте, но и о том, что выбирая себе мужа, она принимала решение о дальнейшей судьбе своего народа. Детям полезно и интересно было бы узнать, что все свои драгоценности, даже скипетр и державу, она отдала на развитие просвещения – на строительство Краковского университета. И таких положительных примеров в истории можно найти очень много.

 

Естественно, что учебники истории, впрочем как и все остальные учебники, должны быть написаны простым понятным школьникам языком.

 

О преподавании математики.

 

Как и программы по остальным предметам, программа по математике стала значительно сложнее, чем 30 – 40 лет назад. Для доказательства этого утверждения можно сравнить материалы выпускных и вступительных экзаменов. Но есть существенные особенности в программе и преподавании математики, требующие обратить на этот предмет особое внимание.

 

1. Количество старшеклассников, которые не знают самой элементарной математики, вплоть до сложения дробей и раскрытия скобок, растёт с каждым годом.

 

2. Существуют, по сути, три несовпадающие программы для школьников по математике: а) математика, которую изучают на уроках; б) математика, которая нужна для подготовки к ЦТ; в) математика, которая нужна школьнику для успешного понимания курса высшей математики в вузе.

 

3. Нарастает расхождение программы по математике с материалом, изучаемым в других странах.

 

Например, тема «Вектора» исключена из школьной программы по математике, но, не зная эту тему, невозможно изучить школьную физику и сложно изучать высшую математику в вузе. В российских школах эта тема изучается, есть она и на вступительных экзаменах в российские вузы. Можно привести множество других примеров такого рода несовпадений.

 

Необходимо искать и найти решение этих проблем этого важнейшего школьного предмета.

 

О преподавании физики.

 

Не более  3% выпускников школ имеют базовые знания по физике. О знаниях остальных красноречиво свидетельствует средний балл на ЦТ по физике – 18 из 100. Можно констатировать всеобщее падение интереса к изучению физики в школе.

 

Одна из главных причин заключается в том, что вместо экспериментальной науки о природе изучается «латынь» - набор формулировок и формул, которые для школьника не имеют никакого отношения к окружающей его жизни. Кроме этого, в школах практически прекращена демонстрация опытов (нет нужного оборудования, лаборантов, низкая квалификация многих учителей, нехватка времени на прохождение программного материала), лабораторные работы проводятся формально или вовсе не проводятся.

 

Необходимо пересмотреть содержание школьного курса физики. Ученики должны изучать его, анализируя природные явления или результаты экспериментов. Математическое описание физических закономерностей достаточно оставить только для профильных классов.

 

Об оборудовании кабинетов физики.

В 2012 году министр образования анонсировал  проект, согласно которому 222 школьных кабинета физики по всей стране будут оснащены самым современным оборудованием и что вслед за кабинетами физики большие инвестиции ждут кабинеты химии и биологии. Проект должен был быть реализован в 2013/14 учебном году.

В рамках этого проекта планировалось в кабинетах физики и лаборантских заменить старую мебель на новую, поставить в кабинетах принтер, сканер, новый телевизор, компьютер, интерактивные доски. Но какое отношение все это имеет к физике? Нужно различать ТСО (технические средства обучения) и оборудование для демонстрационных экспериментов и лабораторных работ. Именно его не хватает в школах, так как большая часть того оборудования, которое сейчас есть в школе, устарела или сломалась. Новое оборудование поставляется, но, как свидетельствуют учителя физики, оно не соответствует школьной программе и бессмысленно пылится на полках.

При этом все оборудование, скорее всего, будет закуплено за границей (в магазине школьного оборудования и принадлежностей «Глобус» почти все товары импортные и по фантастическим ценам). А ведь у нас еще лет 30 назад на физическом факультете БГУ были созданы недорогие, но очень хорошие комплекты приборов по большинству разделов школьной физики. Это оборудование создавалось и в других белорусских вузах, а также известными учителями физики.

Посчитаем. В СМИ сообщалось о выделении на этот проект в 2013 г. 150 млрд. рублей, то есть 18 миллионов долларов. Получается около 80 тысяч долларов на одну школу. По оценке профессора В.Н.Наумчика, полный комплект нового оборудования и приборов для кабинета физики белорусского производства стоит приблизительно 5 тысяч долларов. Получается, что за эти деньги мы могли бы оснастить ВСЕ школы (возможно, за исключением малокомплектных) нужным оборудованием для кабинетов физики, и еще бы деньги остались для кабинетов химии, биологии, да и современных лингафонных кабинетов в школах у нас критически мало. Причем было бы создано собственное производство, рабочие места, сэкономлена валюта. Пора начать вкладывать деньги не в парты, а в оборудование и технологии, которые помогут интеллектуальному развитию ребенка.

Сам профессор В.Н.Наумчик уже длительное время безуспешно пытается заинтересовать руководителей нашего образования производством этих приборов у нас в стране, причём многие приборы он создал сам. Вот выдержки из его статьи на эту тему: «Уже 20 лет в стране нет ни одного центра, занимающегося созданием приборов демонстрационного эксперимента. Следует отметить, что эта проблема сродни созданию качественных учебников для школ. И если над учебниками трудятся коллективы, то демонстрационный эксперимент пытаются подменить лабораторными работами или демонстрациями с использованием электронных носителей, что не дает должного эффекта.

В школах мало проводится демонстрационных и лабораторных опытов, ослабла подготовка учителей к проведению опытов на уроке, да и экзаменационные материалы такой подготовки практически не предполагают.

 

Приборы для демонстрации физических опытов, как и учебники, должны создаваться специалистами, и стихийность в этом деле просто недопустима.

 

Демонстрационное физическое оборудование является специфическим средством для овладения психомоторными навыками, связанными с той или иной учебной дисциплиной.  Чтобы успешно решать физические или технические задачи, ученик должен отчетливо представлять себе, как протекает тот или иной процесс. Важно, чтобы учитель сам владел методом физического экспериментирования. Только в этом случае он сможет что-то передать детям. Поэтому современные учителя физики должны владеть навыком проведения физического демонстрационного и лабораторного эксперимента.

 

Имеющийся опыт работы позволяет обеспечить учебные заведения страны дешевыми и качественными средствами обучения и на практике реализовать импортозамещение в области производства средств обучения.

 

Однако парадоксальным представляется то, что на протяжении последних двадцати лет в нашей стране практически ничего не делается для создания экспериментальной базы по физике для средней и высшей школы. Бытует утверждение, что компьютеры смогут компенсировать недостаток приборов и устройств для демонстрации «живых» физических явлений. Это направление (виртуальный эксперимент) позволяет лишь дополнить, уточнить, но не заменить реальный физический эксперимент.

 

Второе направление – это закупка приборов физического эксперимента для школ и вузов за границей. В этом случае приходится идти на неоправданные миллиардные расходы вместо того, чтобы использовать собственный потенциал.

 

Следует надеяться, что в настоящее время в Республике Беларусь имеются все возможности для успешной разработки и создания отечественного демонстрационного физического эксперимента. Для этого в рамках Министерства образования достаточно создать соответствующую научно-производственную лабораторию».

 

Тенденция к замене демонстрационных экспериментов, опытов, лабораторных работ на компьютерное моделирование прослеживается не только при изучении физики, но и химии и биологии. Для любого учителя является очевидным тот факт, что это совершенно неравноценная замена. Качество образования от такой компьютеризации значительно ухудшится.

 

О преподавании биологии и химии.

 

Программы по этим предметам стали настолько сложнее, чем в советской школе, что уже в первый год изучения этих предметов абсолютное большинство учеников ничего не понимает. В результате, знания выпускников школы по этим важнейшим предметам близки к нулю. В том числе ученики практически не имеют представления об анатомии, а это важнейшая часть школьного образования.

 

О преподавании физкультуры.

 

Решение о введении в школах, по сути, третьего урока физкультуры (обязательный факультатив «Час здоровья и спорта») было не просчитанным, так как школьная инфраструктура рассчитана на 2 урока в неделю в каждом классе. В результате в одном спортзале занимается несколько классов, что негативно сказывается на качестве уроков.

 

Необходимо также учитывать, что по сравнению с советскими временами резко возросло количество школьников, которые не могут заниматься в общей группе. Поэтому на уроки физкультуры, особенно в старших классах, сейчас приходят по полкласса, а остальные находятся непонятно где.

 

Значительно возросло и расслоение школьников по их физической подготовке – одни ученики активно занимаются спортом, другие не в состоянии делать элементарные физические упражнения. Поэтому на уроках неинтересно ни тем, ни другим.

 

Всё вышесказанное требует кардинального изменения организации уроков физкультуры в школе.

 

Об уроках труда и УПК.

 

Уроки труда считаются в школе второстепенными. Школьникам часто приходится выполнять неинтересные задания на устаревшем оборудовании. Между тем, трудовое обучение должно стать одним из профилей школы, наряду с математическим, лингвистическим и остальными. Уже в пятом классе есть много школьников, которым неинтересны уроки, например, математики, но которые готовы с увлечением работать руками. Вместо того, чтобы безрезультатно принуждать таких учеников изучать школьную программу по математике в полном объеме, лучше организовать для них профильное обучение по предмету «труд» по новым современным программам.

 

В этом случае такие ученики будут с пользой проводить время в школе и не чувствовать себя неудачниками среди сверстников. Удастся избежать многих конфликтов на уроках и в семьях. Возможно, что к старшим классам у части этих школьников возникнет интерес и к изучению математики и других предметов.

 

Здесь очень важно обсудить и вопрос о закрытии учебно-педагогических комбинатов. Это крайне ошибочное решение было принято недавно. Напротив, УПК должны развиваться и стать центром профильного обучения для старшеклассников, а возможно и учеников средних классов. УПК должны получить современное оборудование, современные обучающие программы, к работе необходимо привлечь квалифицированных преподавателей. В этом случае школу будут заканчивать молодые люди, готовые сразу после получения аттестата выйти на работу, содержать себя и свою семью.

 

О рейтинге PISA

Одним из самых авторитетных рейтингов уровня школьного образования является рейтинг PISA, оценивающий грамотность школьников в разных странах мира и их умение применять знания на практике. Основной целью исследования PISA является не столько оценка достижений задач учебного плана основной школы и владение содержанием образования, сколько оценка общеучебных умений и интеллектуальных способностей учащихся в ситуациях, близких к возможным потребностям повседневной жизни.

Проходит тест PISA раз в три года. В нем участвуют подростки в возрасте 15 лет, что соответствует нашим 9 -10-классникам. Исследование PISA является мониторинговым, оно позволяет выявить и сравнить изменения, происходящие в системах образования в разных странах, и оценить эффективность стратегических решений в области образования. Во многих странах за результатами этого исследования следят с таким же азартом, с каким смотрят выступление национальной сборной на Олимпиаде.

Мониторинг качества образования в школе PISA проводится по трем основным направлениям: грамотность чтения, математическая грамотность, естественнонаучная грамотность. Приведены результаты PISA-2009, так как результаты PISA-2012 полностью ещё не обработаны.

Кстати, считается, что повышение рейтинга в рамках программы PISA на 50 пунктов способствует увеличению годовых темпов экономического роста страны примерно на один процентный пункт.

Результаты стран по читательской грамотности PISA-2009

 

Страна

Средний балл

Стандартная ошибка измерения

Место страны среди других стран

1

Шанхай (Китай)

556

(2,4)

1

2

Республика Корея

539

(3,5)

2-4

3

Финляндия

536

(2,3)

2-4

4

Гонконг (Китай)

533

(2,1)

3-4

5

Сингапур

526

(1,1)

5-6

6

Канада

524

(1,5)

5-7

7

Новая Зеландия

521

(2,4)

6-9

8

Япония

520

(3,5)

5-9

9

Австралия

515

(2,3)

8-10

10

Нидерланды

508

(5,1)

8-16

11

Бельгия

506

(2,3)

10-14

12

Норвегия

503

(2,6)

10-18

13

Эстония

501

(2,6)

11-21

14

Швейцария

501

(2,4)

11-21

15

Польша

500

(2,6)

11-22

16

Исландия

500

(1,4)

12-19

17

США

500

(3,7)

11-25

18

Лихтенштейн

499

(2,8)

11-23

19

Швеция

497

(2,9)

13-26

20

Германия

497

(2,7)

14-26

21

Ирландия

496

(3,0)

15-27

22

Франция

496

(3,4)

14-27

23

Тайвань

495

(2,6)

17-27

24

Дания

495

(2,1)

18-26

25

Великобритания

494

(2,3)

19-27

26

Венгрия

494

(3,2)

16-27

27

Португалия

489

(3,1)

23-31

28

Макао (Китай)

487

(0,9)

27-30

29

Италия

486

(1,6)

27-31

30

Латвия

484

(3,0)

27-34

31

Словения

483

(1,0)

30-33

32

Греция

483

(4,3)

27-37

33

Испания

481

(2,0)

30-35

34

Чешская Республика

478

(2,9)

31-37

35

Словацкая Республика

477

(2,5)

32-37

36

Хорватия

476

(2,9)

33-39

37

Израиль

474

(3,6)

33-40

38

Люксембург

472

(1,3)

36-39

39

Австрия

470

(2,9)

36-41

40

Литва

468

(2,4)

38-41

41

Турция

464

(3,5)

39-43

42

Дубай (ОАЭ)

459

(1,1)

41-43

43

Россия

459

(3,3)

41-43

44

Чили

449

(3,1)

44-44

45

Сербия